Дата принятия: 15 ноября 2022г.
Номер документа: 33а-6271/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2022 года Дело N 33а-6271/2022
адрес 15 ноября 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Ставича В.В.,
судей фио, фио,
при секретаре Помаз А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе Минздрава России на решение Нагатинского районного суда адрес от 11 марта 2022 года по административному делу N 2а-83/2022 по административному исковому заявлению Беляевой Н.Т. к Министру здравоохранения РФ, Минздраву России о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Беляева Н.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на нарушение Минздравом РФ положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" при рассмотрении ее обращения от 30.09.2020 года, просила признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрение по существу ее обращения.
В обоснование заявленных требований указала, что 30.09.2020 года она направила на имя Министра здравоохранения РФ обращение, в котром просила вернуть ей денежные средства в размере сумма.
Однако в уставноленный законом срок ее обращение рассмотрено не было; ответ на обращение она не получала.
Считает, что при рассмотрении обращения не были соблюдены положения Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Решением Нагатинского районного суда адрес от 11 марта 2022 года административные исковые требования удовлетворены частично.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Беляевой Н.Т. ответа на ее претензию от 30 сентября 2020 года.
На Министерство здравоохранения Российской Федерации возложена обязанность рассмотреть претензию Беляевой Н.Т. от 30 сентября 2020 года и предоставить ей ответ.
В удовлетворении требований к Министру здравоохранения РФ отказано.
В апелляционной жалобе представитель Минздрава России просит решение суда отменить.
В обоснование доводов указывает, что обращение было рассмотрено в установленном законом порядке и полагает, что обращение не подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.09.2020 года Беляевой Н.Т. Министру здравоохранения Российской Федерации было направлено обращение, в котором она просила произвести проверку деятельности ФГБУ "РЦСМЭ" Минздрава России и вернуть ей денежные средства в размере сумма за проведение экспертизы по гражданскому делу.
Данное обращение поступило в Минздрав России 02.10.2020 года.
Возражая против удовлетворения заявленных требований представитель Минздрава России пояснил, что 21.10.2020 года Департаментом общественного здоровья коммуникаций и экспертной деятельности Минздрава России Беляевой Н.Т. был дан ответ N 28-4/3139424-11485.
Однако из представленного ответа буквально усматривается, что ответ дан на обращение Беляевой Н.Т., полученное на личном приеме в Минздраве России от 25.02.2020.
Ответов на вопросы, изложенные в претензии Беляевой Н.Т., Департаментом общественного здоровья коммуникаций и экспертной деятельности Минздрава России не дано.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обращение Беляевой Н.Т. от 30.09.2020 года рассмотрено не было.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Так порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со статьями 9, 10, 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Положения указанных норм не были соблюдены Минздравом России.
Обращение административного истца рассмотрено не было, ответов на вопросы, изложенные в претензии Беляевой Н.Т., Минздравом России не дано.
Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
В то время как согласно ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Установив обстоятельства дела, правильно оценив ответ Департамента общественного здоровья коммуникаций и экспертной деятельности Минздрава России от 21.10.2020 N 28-4/3139424-11485, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части и возложении на Минздрав России обязанности рассмотреть обращение административного истца.
Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения РФ, утвержденной Приказом Минздрава России от 28.07.2015 N 493н, из которых следует, что на Министре здравоохранения Российской Федерации не лежит безусловной обязанности по непосредственному рассмотрению обращений.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь статьями 308 - 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нагатинского районного суда адрес от 11 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 24.11.2022.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru
