Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33а-6265/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Армения Надаряна Р. Н., подлежащего депортации, в специальное учреждение,

по апелляционной жалобе административного ответчика Надаряна Р. Н.

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения Надаряна Р. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, то есть по 06 июля 2021 года включительно.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения Надаряна Р.Н., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указало, что 7 июня 2019 года приговором Центрального районного суда г.Волгограда Надарян Р.Н. был осужден по ч.3 ст.30, ч.2 ст.159.5, ч.4 ст.159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

3 апреля 2020 года ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N 1222-рн, в соответствии с которым пребывание (проживание) Надаряна Р.Н. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

27 апреля 2021 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации Надаряна Р.Н.

27 апреля 2021 года вынесено решение о помещении Надаряна Р.Н. в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду сроком на 48 часов.

В связи с отсутствием у Надаряна Р.Н. постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить гражданина Республики Армения Надарян Р.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 60 дней.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит решение суда отменить и принять новое решение, отказав административному истцу в удовлетворении административных исковых требований. Ссылается на нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя административного ответчика Курганова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ГУ МВД России по Волгоградской области Толмасову Е.С., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее-Закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее-Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из материалов дела следует, что Надарян Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения. Регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Приговором Центрального районного суда г.Волгограда от 7 июня 2019 года Надарян Р.Н. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.2 ст.159.5, ч.3 ст.30, ч.4 ст.159.5, ст.30, ч.4 ст.159.5, ст.30, ч.4 ст.159.5, ч.4 ст.159.5, ч.4 ст.159.5, ч.4 ст.159.5, ч.4 ст.159.5, ч.4 ст.159.5, ч.4 ст.159.5, ч.4 ст.159.5, ч.4 ст.159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

3 апреля 2020 года ФСИН России вынесено распоряжение N 1222-рн, в соответствии с которым пребывание (проживание) гражданина Республики Армения Надаряна Р.Н. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

27 апреля 2021 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации гражданина республики Армения Надаряна Р.Н. за пределы территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указанные выше распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Армения Надаряна Р.Н. и решение ГУМВД по Волгоградской области о депортации гражданина Республики Армения Надаряна Р.Н. не признаны незаконными и не отменены.

27 апреля 2021 года ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о помещении Надаряна Р.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду в день освобождения из места лишения свободы на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

7 мая 2021 года Надарян Р.Н. освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) гражданина Республики Армения Надаряна Р.Н. на территории Российской Федерации не имеется, постоянного места жительства на территории России он не имеет, в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ и решение о его депортации. Кроме того, он не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве на территории Российской Федерации.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет судебной коллегии согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что имеются достаточные основания для помещения Надаряна Р.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан. Данный вывод суда первой инстанции в достаточной степени является мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям закона, подлежащего применению.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

При этом судебная коллегия учитывает, что в настоящее время решение о депортации Надаряна Р.Н. исполнено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у Надаряна Р.Н. на территории Российской Федерации имеются близкие родственники, в том числе мать, которая является гражданкой России и имеет постоянное место жительство на территории Российской Федерации, и которая дала согласие на проживание Надаряна Р.Н. в её доме, основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Согласие матери Надаряна Р.Н. - Бадоян М.Е. предоставить ему жилую площадь для проживания, факт наличия у Надаряна Р.Н., вопреки доводам апелляционной жалобы, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не подтверждает.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав Надаряна Р.Н. непредставлением возможности добровольного выезда из Российской Федерации о незаконности постановленного судебного акта не свидетельствуют, так как в соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. При этом названный федеральный закон не предусматривает установление срока для добровольного покидания иностранным гражданином территории Российской Федерации при исполнения решения о депортации.

По мнению судебной коллегии при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм материального прав и норм процессуального права допущено не было.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Надаряна Р. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка