Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6257/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-6257/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судьей Камышниковой Н.М., Гоношиловой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ворошиловского района Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Левштанову Н.С. о прекращении права управления транспортным средством,
по апелляционной жалобе административного ответчика Левштанова Н.С.
на решениеВорошиловскогорайонного суда г. Волгограда от 29 марта 2021 года, которым постановлено:
административный иск прокурора Ворошиловского района Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Левштанову Н.С. о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами Левштанова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Волгограда, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Ворошиловского района Волгограда обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Левштанову Н.С., в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Ворошиловского района Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что Левштанов Н.С. с 31 июля 2020 года состоит на наркологическом учете у врача <.......> диспансерно-поликлинического отделения <.......>" с диагнозом: <.......> стойкой ремиссии нет. Между тем, при наличии данного диагноза, Левштанов Н.С. имеет водительское удостоверение <.......> серии <.......> выданное ДД.ММ.ГГГГ года со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, что нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст. 3 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". В связи с чем, просит прекратить право управления транспортным средством Левштановым Н.С.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобеадминистративный ответчик Левштанов Н.С. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В письменных возражениях прокурор, участвовавший в деле, указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратову И.А., считавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Судом апелляционной инстанции установлено, чтоЛевштанов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер <.......>, категории "<.......>", выданное <.......> года со сроком действия до <.......> года, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 13).
Согласно справке представленной ГБУЗ "ВОКНД" N 1 от 18 марта 2021 года информации, Левшатов Н.С. состоит на учете у врача - <.......> диспансерно-поликлинического отделения <.......> с 31 июля 2020 года с диагнозом <.......>
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что действие предоставленного Левштанову Н.С. права управления транспортными средствами подлежит прекращению ввиду наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.п. 1, 2, 4 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьёй 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом, входящего в группу заболеваний "Психические расстройства и расстройства поведения", "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ", имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем Медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" противопоказаниями к осуществлению деятельности водителя авто-мототранспортных средств являются заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, они допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.
Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Материалами дела подтверждается, что Левштанов Н.С. состоит на учете у врача - <.......> диспансерно-поликлинического отделения <.......> с 31 июля 2020 года с диагнозом <.......> что подтверждается справкой ГБУЗ "ВОКНД" N 1 от 18 марта 2021 года.
Доказательств наличия стойкой ремиссии после специального лечения и снятия с наркологического учета, административным ответчиком суду не представлено.
Таким образом, Левштанов Н.С. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Поскольку судебной коллегией установлено наличие у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и являющегося в соответствии с требованиями Федерального закона N 196-ФЗ основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные прокурором требования, так как это продиктовано интересами здоровья и безопасности граждан.
В связи с чем, доводы автора апелляционной жалобы об отсутствии оснований для прекращения действия права управления транспортным средством не состоятельны к отмене судебного акта. При этом, спорные правоотношения не регулируются положениями КОАП РФ о лишении специального права, как ошибочно полагает ответчик. Данный спор разрешен на основании Федерального закона N 196-ФЗ и иных вышеназванных нормативных правовых актов, предусматривающих условия прекращения действия права на управление транспортными средствами, а не лишение данного права
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Левштанова Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
