Дата принятия: 24 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-624/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2022 года Дело N 33а-624/2022
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Коротковой И.Д., Евсютиной Е.И.,
при секретаре Кострове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Амеличевой С.А. дело по апелляционной жалобе ЗАО "Заря" на решение Жуковского районного суда Калужской области от 8 ноября 2021 года по административному исковому заявлению Немытова Виталия Викторовича к администрации муниципального района "Тарусский район", начальнику отдела ведения кадастра, землеустроительной и градостроительной документации администрации муниципального района "Тарусский район" Матвееву К.А. об оспаривании решения,
установила:
21 июня 2021 года в Жуковский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Немытова В.В., в котором административный истец указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 10 марта 2021 года он обратился в администрацию МР "Тарусский район" с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке, в чем ему отказано в ответе от 18 марта 2021 года со ссылкой на то, что земельный участок находится в зоне обременения, где строительство запрещено. Заявляя требование о незаконности решения, административный истец указал, что оно противоречит градостроительному плану земельного участка, допускающему возможность строительства жилого дома на части земельного участка, просил обязать администрацию МР "Тарусский район" выдать уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке.
В судебном заседании в суде первой инстанции представитель административного истца Фатьянов Р.Б. требования административного иска поддержал. Представитель административного ответчика администрации МР "Тарусский район" Евсикова Л.П., административный ответчик начальник отдела ведения кадастра, землеустроительной и градостроительной документации администрации МР "Тарусский район" Матвеев К.А. против удовлетворения административного иска возражали.
Дело рассмотрено районным судом в отсутствие административного истца Немытова В.В., заинтересованных лиц администрации сельского поселения "Село Кузьмищево", ЗАО "Заря", Управления Росреестра по Калужской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Решением Жуковского районного суда Калужской области от 8 ноября 2021 требования административного иска удовлетворены частично, признан незаконным письменный отказ в выдаче уведомления, принятый начальником отдела ведения кадастра, землеустроительной и градостроительной документации администрации МР "Тарусский район" Матвеевым К.А. от 18 марта 2021 года N; на администрацию МР "Тарусский район" возложена обязанность повторно рассмотреть уведомление Немытова В.В. от 10 марта 2021 года.
В апелляционной жалобе ЗАО "Заря" ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Немытов В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 32-34).
11 марта 2020 года административный истец обратился в администрацию МР "Тарусский район" с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 208-210).
20 марта 2020 года в адрес Немытова В.В. администрацией МР "Тарусский район" направлено уведомление N, в котором сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения "Село Кузьмищево" Тарусского района земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне объектов сельскохозяйственного производства, в которой в силу пункта 5.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не допускается размещать жилую застройку (том 2 л.д. 1-2).
10 марта 2021 года административный истец вновь обратился в администрацию МР "Тарусский район" с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 12-15).
Уведомление от 10 марта 2021 года в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органом местного самоуправления не рассматривалось, Немытову В.В. 18 марта 2021 года направлен ответ N, в котором со ссылкой на ранее направленное уведомление N от 20 марта 2020 года сообщено об отсутствии оснований выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (том 1 л.д. 16).
После этого Немытов В.В. обратился в суд с рассматриваемым административным иском.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Согласно пункту 5.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
При рассмотрении дела со стороны административных ответчиков со ссылкой на представленные Правила землепользования и застройки сельского поселения "Село Кузьмищево" и Карту градостроительного зонирования приводились доводы о том, что принадлежащий Немытову В.В. земельный участок находится в санитарно-защитной зоне объектов сельскохозяйственного производства ЗАО "Заря" (том 1 л.д. 100-178).
Вместе с тем, из представленных доказательств не усматривается наличие установленной санитарно-защитной зоны объектов сельскохозяйственного производства ЗАО "Заря", что указанная санитарно-защитная зона отображена в документах градостроительного зонирования, а земельный участок административного истца включен в ее размеры. Представленный в дело административным ответчиком картографический материал не позволяет предметно судить о местоположении земельного участка, в отношении которого применены соответствующие ограничения. Оспариваемое решение органа местного самоуправления противоречит градостроительному плану земельного участка, выданному Немытову В.В. 1 апреля 2020 года, предусматривающему возможность размещения на земельном участке, предназначенном для жилищного строительства, построек, как основного, так и вспомогательного назначения (том 1 л.д. 17-30).
По настоящему делу с учетом положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия обстоятельств, перечисленных в оспариваемом ответе, возлагалась на администрацию МР "Тарусский район". Однако необходимые доказательства, подтверждающие обоснованность этого ответа от 18 марта 2021 года N, суду не представлены.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении административного иска по существу является правильным. В данном случае последствия признания незаконным отказа заключаются в том, что у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.
В апелляционной жалобе не приведено доводов, влекущих отмену решения районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Жуковского районного суда Калужской области от 8 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Заря" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
