Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-6241/2021

Санкт-Петербург 26 августа 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,

рассмотрев административное дело N 2а-1507/2016 (47RS0007-01-2016-002298-98) по частной жалобе администрации муниципального образования "Кузёмкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области на определение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 07 июля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения,

установил:

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 04.10.2016 года удовлетворены административные исковые требования Кингисеппского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Кузёмкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее - администрации МО Кузёмкинское сельское поселение). Суд обязал администрацию МО Кузёмкинское сельское поселение предпринять необходимые меры для постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйного имущества, имущество в виде колодцев, расположенных по адресам; дер. Ударник, напротив дома N 4; дер. Калливере, напротив дома N 20; дер. Большое Куземкино, напротив дома N 12; дер. Большое Куземкино, напротив дома N 2; дер. Кейкино, напротив дома N 29; дер. Ропша, напротив дома N 12; дер. Ропша, напротив дома N 12; дер. Большое Куземкино, напротив дома N 88 - в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 68-76, том 2).

Решение суда вступило в законную силу 08.11.2016 г.

Определением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10.02.2020 года, по заявлению ответчика, администрации МО Кузёмкинское сельское поселение предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.01.2021г. (л.д. 107-108, том 2).

10.06.2021 г. в Кингисеппский городской суд Ленинградской области повторно поступило заявление администрации МО Кузёмкинское сельское поселение о предоставлении отсрочки исполнения решения сроком до 01.09.2022 года, в котором административный ответчик указал, что имеются неустранимые препятствия для исполнения решения суда, поскольку предыдущими Главами администрации не предпринято достаточных усилий, направленных на исполнение вышеуказанного решения суда, новый Глава администрации приступил к исполнению своих должностных обязанностей только 20.05.2021 года, в связи с чем, не имел достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 110, 111, том 2).

Обжалуемым определением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 07.07.2021 года в удовлетворении заявления администрации МО Кузёмкинское сельское поселение отказано (л.д. 131-134, том 2).

В частной жалобе администрация МО Кузёмкинское сельское поселение просит определение отменить, рассмотреть заявление по существу, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, при рассмотрении заявления суд не учел представленные ответчиком доказательства наличия объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, а именно, тот факт, что новый Глава администрации приступил к исполнению своих должностных обязанностей только 20.05.2021 года, в связи с чем, не имел достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 138, 138 обор., том 2).

В силу ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда осуществляется судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 358 КАС РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имеющиеся в деле документы, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления администрации МО Кузёмкинское сельское поселение еще одной отсрочки исполнения решения, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер.

Суд первой инстанции верно указал на то, что сама по себе смена руководства администрации не свидетельствует о необходимости предоставления отсрочки, поскольку не являются неустранимым препятствием для исполнения судебного решения.

Также, суд обоснованно оценил имеющийся в материалах дела контракт N 6191/Ф10 от 27.01.2020 года, заключенный между администрацией и ГУП "Леноблинвентаризация" на производство кадастровых работ, который был заключен уже после того, как судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и вынес постановление о предъявлении требования к должнику о необходимости исполнения решения суда (л.д. 85-86,87-91, том 2), срок выполнения кадастровых работ по контракту - до 20 декабря 2020 года, при этом, решение суда не исполнено до настоящего времени.

Кроме того, следует учитывать разумные сроки исполнения принятого решения суда.

Административное исковое заявление Кингисеппского городского прокурора поступило в суд в августе 2016 года, решение было принято 04.10.2016 года, вступило в законную силу 08.11.2016 года. Указанным решением административному ответчику был предоставлен срок для его исполнения - 24 месяца, т.е. до 08.11.2018 года. Суд один раз предоставлял администрации отсрочку исполнения решения, последний срок был предоставлен до 31.01.2021 г., однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

Таким образом, отсрочка исполнения по данному делу принятого судебного акта нарушает право взыскателя и неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Кузёмкинское сельское поселение, в интересах которых подан административный иск, на судебную защиту, так как данное право включает в себя не только право на подачу административного искового заявления и рассмотрение дела с соблюдением процессуальной формы, но и реальное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Таким образом, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 310, 315 КАС РФ для отмены обжалуемого определения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

Определение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области на определение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 07 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Кузёмкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья:

Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка