Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-6241/2021

г. Нижний Новгород 2 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей Гущевой Н.В., Есыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.,

с участием административного истца Сибрикова Я.Н., представителя Сибрикова Я.Н. - Капустиной Ю.А., заинтересованного лица С.Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гущевой Н.В. дело по апелляционной жалобе Сибрикова Якова Николаевича на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 19 февраля 2021 года по административному иску Сибрикова Якова Николаевича к судебному приставу-исполнителю Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Т.Е.В., старшему судебному приставу Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Г.Л.В., Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления от 16 ноября 2020 года о расчете задолженности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Сибриков Я.Н. обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области, указав, что 21 июня 2012 г. в отношении него возбуждено исполнительное производство [номер], в рамках которого 16.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно данному постановлению, задолженность по алиментам за период с 01 сентября 2017 г. по 30 сентября 2020 г. составила по состоянию на 31 октября 2020 г. <данные изъяты>

Постановление от 16.11.2020 административный истец просит отменить, считает его незаконным, поскольку не учтено Соглашение об алиментах, заключенное между Сибриковым Я.Н. и С.Е.П. 15.08.2016, согласно которому Сибриков Я.Н. обязуется выплачивать алименты в счет уплаты алиментов на содержание детей С.А.Я., [дата] года рождения, <данные изъяты>, С.Е.Я., [дата] года рождения, <данные изъяты>. Указанные выплаты Сибриков Я.Н. обязался производить не позднее 30 числа каждого месяца. При этом, С.Е.П. в срок до 18 августа 2016 года обязалась отозвать исполнительный лист по взысканию алиментов на содержание детей. Однако, С.Е.П. в нарушение условий договора, подала заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, предъявила исполнительный лист к взысканию в службу судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Т.Е.В. произвела расчет задолженности по алиментам.

Административные ответчики с требованиями не согласились, просили в удовлетворении административного искового заявления Сибрикова Я.Н. отказать.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 19 февраля 2021 г. в удовлетворении административного иска Сибрикова Я.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Сибриков Я.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, полагает, что вывод суда основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, не были установлены фактические обстоятельства дела, исследуемым обстоятельствам не дана оценка в решении суда.

По мнению заявителя жалобы, судебный пристав-исполнитель при исчислении задолженности по алиментам должен был руководствоваться Соглашением, заключенным между Сибриковым Я.Н. и С.Е.П. от 15 августа 2016 г., что не было учтено районным судом при принятии решения по делу.

В суде апелляционной инстанции Сибриков Я.Н. и его представитель Капустина Ю.А. поддержали доводы жалобы в полном объеме, заинтересованное лицо С.Е.П. просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения Лысковского районного суда Нижегородской области от 19 февраля 2021 г. не находит.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд) данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В частности, согласно п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями статьи 102 Закона об исполнительном производстве и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее также - СК РФ).

Частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, пунктом 3 статьи 113 СК РФ установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 января 2006 г. мировым судьей судебного участка N 2 Лысковского судебного района Нижегородской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Сибрикова Я.Н. в пользу С.Е.П. алиментов на содержание ребенка С.А.Я., [дата] года рождения, в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12 января 2006 года и до совершеннолетия ребенка (л.д. 25).

21 июня 2012 г. судебным приставом-исполнителем Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Д.М.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства [номер] в отношении должника Сибрикова Я.Н. (л.д. 50).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Д.М.А. от 01 августа 2012 г. исполнительное производство [номер] в отношении должника Сибрикова Я.Н. окончено, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей (л.д. 51-52).

5 июля 2013 г. мировым судьей судебного участка N 1 Лысковского судебного района Нижегородской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Сибрикова Я.Н. в пользу С.Е.П. алиментов на содержание ребенка С.Е.Я., [дата] года рождения, в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 4 июля 2013 г. и до совершеннолетия ребенка (л.д. 28).

16 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Т.Е.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства [номер] в отношении должника Сибрикова Я.Н. (л.д. 38).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Т.Е.В. от 16 июля 2013 г. исполнительное производство [номер] в отношении должника Сибрикова Я.Н. окончено, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей (л.д. 39, 41).

2 сентября 2020 г. от С.Е.П. поступили заявления о принятии к принудительному исполнению исполнительных документов: от 13 января 2006 г. N б/н, выданного мировым судьей судебного участка N 2 Лысковского судебного района Нижегородской области о взыскании алиментов с Сибрикова Я.Н. на содержание С.А.Я., [дата] года рождения (л.д. 60), и от 5 июля 2013 г. N 2-896/2013, выданного мировым судьей судебного участка N 1 Лысковского судебного района Нижегородской области о взыскании алиментов с Сибрикова Я.Н. на содержание С.Е.Я., [дата] года рождения (л.д. 44).

При этом С.Е.П. указано, что по каждому исполнительному документу от Сибрикова Я.Н. была получена сумма в размере <данные изъяты> за период с 01 сентября 2017 г. по 01 сентября 2020 г., в связи с чем, просила произвести расчет задолженности (л.д.45-46, л.д. 62-63).

Постановлениями начальника отделения - старшего судебного пристава Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Г.Л.В. от 15 сентября 2020 г. отменены: постановление судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Д.М.А. от 01 августа 2012 г. об окончании исполнительного производства [номер] в отношении должника Сибрикова Я.Н., постановление судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Т.Е.В. от 16 июля 2013 г. об окончании исполнительного производства [номер] в отношении должника Сибрикова Я.Н.; исполнительные производства возобновлены (л.д. 47, 64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области Т.Е.В. от 16 ноября 2020 г. определена задолженность по алиментам за период с 1 января 2020 г. по 31 октября 2020 г. по состоянию на 31 января 2020 г. в размере <данные изъяты> (л.д. 8, 93).

Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя от 16.11.2020, административный истец указал, что считает данное постановление незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем неверно определена сумма задолженности, не учтено Соглашение, заключенное между Сибриковым Я.Н. и С.Е.П. от 15 августа 2016 г. (далее - Соглашение от 15.08.2016).

Как следует из материалов дела, 15 августа 2016 года между Сибриковым Я.Н. и С.Е.П. в простой письменной форме было заключено соглашение о взаимных обязательствах, согласно которому Сибриков Я.Н. обязуется выплачивать алименты в счет уплаты алиментов на содержание детей С.А.Я., [дата] года рождения, <данные изъяты>, С.Е.Я., [дата] года рождения, <данные изъяты>, ежемесячно до выхода на пенсию. Указанные выплаты Сибриков Я.Н. обязался производить не позднее 30 числа каждого месяца.

Из п. 3 указанного соглашения следует, что С.Е.П. обязалась в срок до 18 августа 2016 года отозвать исполнительный лист по взысканию алиментов на содержание детей и не предъявлять его к исполнению до выхода на пенсию Сибрикова Я.Н. (л.д.7).

Отказывая в удовлетворении требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 16.11.2020 незаконным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Соглашение от 15.08.2016 не могло быть принято во внимание при вынесении оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку, в силу положений ст.100 СК РФ, является ничтожным.

В силу части 4 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Пунктом 1 статьи 80 СК РФ установлено, что родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 100 СК РФ соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (пункт 2 статьи 100 СК РФ, пункт 3 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 100 СК РФ, несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой ее ничтожность по смыслу пункта 3 статьи 163 ГК РФ.

Исходя из изложенного, районным судом сделан правильный вывод о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 16.11.2020 нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и отсутствии нарушения прав административного истца.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, указанным доводам дана правильная оценка районным судом, с которой суд апелляционной инстанции соглашается по вышеуказанным основаниям.

Довод, изложенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о том, что на момент заключения Соглашения от 15.08.2016 нотариального удостоверения сделки не требовалось, не состоятелен.

Форма соглашения об уплате алиментов - письменная, с нотариальным удостоверением была установлена статьей 100 СК РФ изначально, с момента вступления в силу Семейного кодекса Российской Федерации.

Правовые последствия несоблюдения установленной формы соглашения, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации, закреплены Законом от 13.07.2015 N 240-ФЗ, вступившим в силу 24.07.2015, и действовавшим на момент заключения Соглашения от 15.08.2016.

С выводом районного суда, сделанным на основании правового анализа положений части 3 статьи 219 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве, о пропуске административным истцом срока на подачу административного иска судебная коллегия так же соглашается.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 19 февраля 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сибрикова Якова Николаевича оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение принято 4 июня 2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка