Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-6240/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Колпакова И.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Батурину Владимиру Ивановичу о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

по апелляционной жалобе представителя Батурина В.И. -Хохлова В.Ю.

на решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:

"административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить право Батурина Владимира Ивановича, <дата> года рождения на управление транспортными средствами.

Обязать Батурина Владимира Ивановича сдать водительское удостоверение N, выданное <дата> в МЭО ГИБДД МУ МВД России "Красноярское" по месту жительства.

Взыскать с Батурина Владимира Ивановича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Батурину В.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Батурин В.И. состоит на диспансерном учете в КГБУЗ "Красноярский краевой наркологический диспансер N 1" с диагнозом <данные изъяты> и имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории В, В1, АS, М сроком действия до <дата>, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

Прокурор просил прекратить право Батурина В.И. на управление транспортными средствами категории В, В1, АS, М и обязать Батурина В.И. сдать водительское удостоверение N, выданное <дата> в МРЭО ГИБДД МУ МВД России "Красноярское" по месту жительства.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Батурина В.И. -Хохлов В.Ю. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что обращение прокурора в суд с иском основано только на справке КГБУЗ "ККНД N 1", согласно которой Батурин В.И. с января 2020 года состоит на диспансерном учете в данном учреждении с диагнозом <данные изъяты> Вместе с тем, прокурором не представлено медицинское заключение о наличии соответствующего заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, в связи с чем, непонятно, на каком основании суд сделал вывод о наличии у Батурина В.И. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. При этом судебная экспертиза не назначена и не проведена.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности главного врача КГБУЗ "ККНД N 1" Абакумов Е.Г., старший помощник прокурора района Волчек И.Е. считают решение обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебное заседание явился прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Андреев А.И., возражавший против удовлетворения апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Батурину В.И., <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение N от <дата> категории "В", "В1", "АS", "М" со сроком действия с <дата> по <дата>, дающее право на управление транспортными средствами в указанный период.

Согласно сообщению КГБУЗ "Красноярский краевой наркологический диспансер N 1" Батурин В.И., <дата> года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с <дата> с диагнозом <данные изъяты> У врача психиатра-нарколога наблюдается регулярно, по состоянию на <дата> ремиссия установлена 1 год. Указанные обстоятельства являются противопоказанием для управления транспортными средствами. Установив данные обстоятельства, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Руководствуясь нормами КАС РФ, ГК РФ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", суд пришел к обоснованному выводу о том, что Батурин В.И. имеет ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него диагноза <данные изъяты> Управление транспортным средством лицом с таким диагнозом создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, в том числе заключение экспертов N 110 от 10.06.2021 года, полученного в апелляционной инстанции в результате проведенной по ходатайству истца экспертизы, согласно которому Батурин В.И. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, также соглашается с указанными выводами суда. Доказательств, которые бы опровергали изложенные в оспариваемом решении обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 23 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди прочего, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п.4 ст.23.1 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, предусмотрены "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ".

На основании п.12 Приложения N 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтверждения стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Из анализа вышеприведенных норм следует, что заболевание "<данные изъяты> (шифр по <данные изъяты>), наличие которого у Батурина В.И. усматривается из медицинской документации, а также из заключения экспертов N от <дата>, является препятствием для управления им транспортными средствами, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами административного ответчика на основании водительского удостоверения N от <дата> обоснованно прекращено судом. Указанное заключение экспертов подготовлено на основании определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда экспертами, обладающими достаточным уровнем квалификации для разрешения поставленных перед ними вопросов, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований усомниться в достоверности сделанных в заключении выводов у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ни один из критериев, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", на которое ссылается прокурор, к Батурину В.И. не подходит, несостоятельны, поскольку диагноз, установленный Батурину В.И., относится к шифру F10.2, который входит в перечень заболеваний, являющихся препятствием для управления транспортными средствами, указанных в данном постановлении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурором не представлено медицинское заключение о наличии у Батурина В.И. соответствующего заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, судебная экспертиза не назначалась и не проведена, основанием для отмены решения не являются, поскольку судом апелляционной инстанции по настоящему делу назначена наркологическая экспертиза, заключением которой подтверждено наличие у Батурина В.И. диагноза, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами. При этом экспертами состояния стойкой ремиссии свыше трех лет у Батурина В.И. на момент проведения экспертизы не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в административном законодательстве предусмотрен ограниченный круг оснований для лишения водительского удостоверения (ст.12.8, 12.26 КоАП РФ), несостоятельны, поскольку в данном случае лишение водительского удостоверения является санкцией за совершение соответствующего административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, однако в рассматриваемом деле такое административные правонарушение предметом рассмотрения не является, в вину Батурину В.И. не вменяется.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка