Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-6239/2021

11 августа 2021 г.

г. Иркутск


Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,

судей Абрамчика И.М., Усовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Попугаевой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1899/2021 по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Востсибтранспроект" к федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в направлении в суд представления об отмене условного осуждения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав

по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Востсибтранспроект" на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что приговором Кировского районного суда г. Иркутска от (дата изъята) осужден бывший руководитель закрытого акционерного общества "Востсибтранспроект" (далее ЗАО "Востсибтранспроект", общество) А. Наказание назначено в виде 7 лет лишения свободы условно, установлен испытательный срок 5 лет. ЗАО "Востсибтранспроект" признано потерпевшим по данному уголовному делу. 1 декабря 2020 г. ЗАО "Востсибтранспроект" обратилось в ФКУ УИИ ГУФСИН России по (адрес изъят) с заявлением о необходимости внесения в суд представления об отмене А. условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, в чем письмом от 30 декабря 2020 г. обществу отказано со ссылкой на то, что основания для направления в суд вышеуказанного представления отсутствуют. Указанное решение считает незаконным. Условно осужденный А. признан несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Иркутской области от (дата изъята) ЗАО "Востсибтранспроект" является конкурсным кредитором последнего и заинтересовано в поступлении в конкурсную массу денежных средств, заработанных им в рамках возложенной судом обязанности трудиться. Однако А. не только не трудится, но и совершает административное правонарушение, в связи с чем решением Арбитражного суда Иркутской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. Из решения суда следует, что осужденный умышленно воспрепятствовал деятельности арбитражного управляющего, отказавшись предоставить сведения о размере своей заработной платы и дохода. Из писем, подписанных А., (данные изъяты) следует, что заработная плата ему не начисляется ввиду отсутствия какой-либо деятельности у возглавляемых им организаций. Таким образом, условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, на путь исправления не встал, в содеянном не раскаивается и склонен к рецидиву. Считает, что указанные обстоятельства являются безусловными основаниями для внесения представления об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Оспариваемое решение ответчика нарушает вышеуказанные нормы федерального закона, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право административного истца на государственную охрану его прав и свобод, государственную защиту потерпевшего от преступлений.

На основании изложенного ЗАО "Востсибтранспроект" просило суд признать незаконным решение ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области об отказе в направлении в суд представления об отмене А. условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель ЗАО "Востсибтранспроект" Гнатко Д.С. просит решение отменить, административное исковое заявление оставить без рассмотрения. В обоснование доводов к отмене решения указывает на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что в производстве Арбитражного суда Иркутской области находится дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Выражает несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении ходатайства по той причине, что административный иск поступил в Кировский районный суд г. Иркутска 24 февраля 2021 г., поскольку действующее законодательство связывает обязанность суда оставить административное исковое заявление без рассмотрения с моментом возбуждения административного дела, а не с моментом поступления административного искового заявления в суд. Заявление общества принято к производству Арбитражного суда Иркутской области 30 марта 2021 г., в то время как Кировским районным судом г. Иркутска административное исковое заявление принято к производству 8 апреля 2021 г. В связи с чем основания для рассмотрения административного искового заявления по настоящему делу у суда отсутствовали.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель А. Досаев С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя административного ответчика Подпаловой Ю.А., (данные изъяты) А., его представителя Васильцова К.К., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 6 статьи 73 УК РФ, статьи 187 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.

Согласно частям 4, 5 статьи 190 УИК РФ, если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, то начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Систематическим нарушением общественного порядка является совершение условно осужденным в течение одного года двух и более нарушений общественного порядка, за которые он привлекался к административной ответственности. Систематическим неисполнением обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение одного года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.

Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г. Иркутска от (дата изъята) А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных (данные изъяты). На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в течение 2 лет 6 месяцев. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное А. наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 5 лет. На основании части 5 статьи 73 УК РФ на осужденного А. возложены следующие обязанности: (данные изъяты). В испытательный срок засчитать время, прошедшее со дня провозглашения приговора. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в течение 2 лет 6 месяцев, исполнять самостоятельно. Меру пресечения А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней, отменив данную меру пресечения по вступлении приговора в законную силу.

Апелляционным постановлением Иркутского областного суда от (дата изъята) приговор Кировского районного суда г. Иркутска от (дата изъята) изменен: на основании пункта "б" части 1 статьи 78 УК РФ освободить А. от наказаний, назначенных ему по (данные изъяты), в связи с истечением срока давности уголовного преследования за данные преступления; на основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных: (данные изъяты), путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить А. наказание в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в течение 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев. В остальном приговор оставлен без изменения.

А. поставлен на учет в ФКУ УИИ УФСИН России по Иркутской области, при постановке на учет ему разъяснены порядок и условия отбывания испытательного срока, положения статьи 188 УИК РФ, регламентирующей порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных.

1 декабря 2020 г. ЗАО "Востсибтранспроект" обратилось в ФКУ УИИ УФСИН России по Иркутской области с заявлением о направлении представления в суд об отмене А. условного осуждения по тем основаниям, что материальный ущерб ЗАО "Востсибтранспроект", признанного потерпевшим, не возмещен, что А. признан несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Иркутской области, ЗАО "Востсибтранспроект" является конкурсным кредитором А. и заинтересовано в поступлении в конкурсную массу денежных средств, заработанных им в рамках возложенной судом обязанности трудиться.

ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области письмом от 30 декабря 2020 г. (номер изъят) отказало в удовлетворении заявления, указав, что А. нарушений установленных судом обязанностей не допускал.

Указанные в ответе административного ответчика обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела документами, а именно справкой о проверке по месту жительства от (дата изъята) старшего инспектора ОИН УУП ОП-10 МО МВД России "Иркутское", рапортом о проверке лица состоящего на профилактическом учете от 22 декабря 2020 г., сообщением (данные изъяты) от 4 февраля 2020 г., регистрационным листом на осужденного (условно с испытательным сроком от 4 июня 2019 г. (последняя регистрация 1 апреля 2021 г.), трудовым договором (номер изъят) от (дата изъята) заключенным между ООО (данные изъяты) и А. (должность (данные изъяты), рапортом о проверке по месту работы от 28 декабря 2020 г., справкой от 1 декабря 2020 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в действиях А. не усматривается систематичности и злостности невыполнения возложенных на него судом обязанностей, то правовые основания для признания незаконным оспариваемого решения ФКУ УИИ УФСИН России по Иркутской области отсутствовали. Также суд указал, что сам факт уклонения от возмещения вреда в совокупности с иными негативными обстоятельствами может служить основанием для продления испытательного срока, а не отмене условного осуждения. Также суд указал, что тот факт, что материальный ущерб до настоящего времени в полном объеме А. не возмещен, не является основанием для направления в суд представления об отмене условного осуждения.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы административного истца о том, что данный спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Иркутской области, которым иск принят к производству 30 марта 2021 г., судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление поступило в Кировский районный суд г. Иркутска 24 февраля 2021 г. (направлено почтовым отправлением 19 февраля 2021г.).

Определением судьи от 24 февраля 2021 г. административное исковое заявление возвращено в связи с тем, что данный спор должен рассматриваться Арбитражным судом.

Определением судьи Иркутского областного суда от 1 апреля 2021 г. определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска отменено, исковой материал направлен в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

8 апреля 2021 г. Кировским районным судом г. Иркутска иск ЗАО "Востсибтранспроект" принят к производству суда.

При этом согласно сведениям, размещенным на сайте Irkutsk.arbitr.ru, принятое Арбитражным судом Иркутской области заявление ЗАО "Востсибтранспроект" 30 июня 2021 г. оставлено без рассмотрения.

Анализируя указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что Кировским районным судом г. Иркутска при рассмотрении настоящего дела нарушений правил подсудности не допущено.

Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий

Е.Г. Бутина

Судьи

И.М. АбрамчикН.М. Усова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка