Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6216/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-6216/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Кудаковой В.В.,
судей Климовой С.В., Бурловой Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Варыпаевой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слепухина С.С. к муниципальному управлению Министерства внутренних дел России "Энгельсское" Саратовской области о признании незаконным действий по апелляционной жалобе муниципального управления Министерства внутренних дел России "Энгельсское" Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Кудаковой В.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 мая 2021 года признаны незаконными действия начальника МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области Мамаева Д.В., выражающиеся в возвращении без исполнения постановления о выплате процессуальных издержек, вынесенного следователем СУ МУ МВД РФ "Энгельсское" Теплищевой А.Д. по уголовному делу N, постановления о выплате процессуальных издержек, вынесенного следователем СУ МУ МВД РФ "Энгельсское" Тюревой Е.В. по уголовному делу N. На МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона путем выплаты процессуальных издержек адвокату Слепухину С.С. за участие в процессе предварительного следствия по уголовным делам N, N.
В апелляционной жалобе МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области просило решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Дело с апелляционной жалобой поступило в Саратовский областной суд, направлено для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше правовых норм, суд должен передать дело для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином порядке.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Из содержания заявленных Слепухиным С.С. требований о признании незаконными действий начальника МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области Мамаева Д.В., выразившихся в возвращении без исполнения постановления о выплате процессуальных издержек, вынесенного следователем СУ МУ МВД РФ "Энгельсское" Теплищевой А.Д. по уголовному делу N, постановления о выплате процессуальных издержек, вынесенного следователем СУ МУ МВД РФ "Энгельсское" Тюревой Е.В. по уголовному делу N, усматривается, что спорные правоотношения не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, а возникли в рамках реализации одним из участников спорных правоотношений публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику, в данном случае Слепухину С.С.
Принимая во внимание, что данное дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, настоящее дело подлежит передаче для рассмотрения апелляционной жалобы по существу по правилам КАС РФ в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
перейти к рассмотрению апелляционной жалобы МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 мая 2021 года в порядке административного судопроизводства.
Передать дело по административному исковому заявлению Слепухина С.С. к МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области о признании незаконным действий в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
