Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-6215/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-6215/2021
"15" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Киклевич С.В.,
при секретаре: Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Самарина В.В. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению Самарина Виталия Викторовича к Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово о признании незаконными постановлений,
УСТАНОВИЛА:
Самарин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово о расчете задолженности по алиментам от 15.01.2021 и о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 18.01.2021 отменить.
Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа N 2-62/2016/5 от 27.01.2016 о взыскании с административного истца алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно, выданного мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Кемерово, было возбуждено исполнительное производство от 08.02.2016 N 92064/20/42007-ИП. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам от 15.01.2021 и о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 18.01.2021.
Данные постановления считает незаконными.
Постановлением от 15.01.2021 года административному истцу была рассчитана задолженность по алиментам за период с 01.06.2020 года по 24.11.2020 года в размере 43 919 рублей 99 копеек. При этом, указывает, что расчет задолженности по алиментам рассчитан неверно, так как задолженность по уплате алиментных обязательств отсутствует. Также отмечает, что судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства была предоставлена справка с места работы о размере ежемесячного дохода, а также подтверждающая перечисления работодателем в период с 01.06.2020 по 24.11.2020 алиментов. Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 18.01.2021 также является не законным, так как вынесено без учета необходимости использовать транспортное средство должником для осуществления трудовой деятельности.
Постановление от 18.01.2021 нельзя признать соответствующим балансу интересов сторон в исполнительном производстве, на необходимость соблюдения, которого неоднократно указывали высшие судебные инстанции.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Самарина В.В. отказано.
Не согласившись с решением суда, Самариным В.В. подана апелляционная жалоба, в которой считает решение незаконным, необоснованным, просит отменить. Доводы мотивирует тем, что решение суда первой инстанции не отвечает задачам и принципам административного судопроизводства, не правильно применены нормы материального права. Указывает, что в период с 01.06.2020 по 24.11.2020 работодателем исправно и в полном объеме производились удержания по возбужденному исполнительному производству. Отмечает, что рассчитывать задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы в РФ возможно лишь в отношении безработного либо работника, уклоняющегося от работы без согласия работодателя по основаниям, не предусмотренным законом. Считает, что представленный приставом расчет задолженности за периоды нахождения Самарина В.В. в предоставленном работодателем по уважительной причине отпуске без сохранения заработной платы выполнен и основан на неправильном толковании закона. Также указывает, что использование транспортного средства для Самарина В.В. является единственным средством обеспечения его жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянной работы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Самарина В.В. - Степанова О.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Блохину Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.
В соответствии со статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; а если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
В силу статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4).
Отказывая в удовлетворении требований суд пришел к выводу, что процедура определения задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не нарушена, постановление о расчете задолженности вынесено надлежащим должностным лицом, в рамках исполнительного производства, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления взыскателя и судебного приказа о взыскании алиментов на содержание детей N 2-62\2016-5 от 27.01.2016, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово 08.02.2016 было возбуждено исполнительное производство N 5568/16/42007-ИП, с предметом исполнения: взыскание с Самарина В.В. в пользу Хамидулиной Ю.Е. алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.
Для осуществления исполнения требований исполнительного документа Самариным В.В. в службу судебных приставов были представлены документы, подтверждающие официальное трудоустройство для возможности отчисления работодателем алиментных обязательств из работной платы.
26.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено по месту работы Самарина В.В. в ООО "Перегружатель".
Постановлением от 04.09.2019 Самарину В.В. была рассчитана задолженность по уплате алиментов за период с 01.01.2019 года по 31.07.2019 года в размере 34 752 рубля 58 копеек.
Согласно акту проверки бухгалтерии от 22.07.2020 установлено, что удержание алиментов с заработной платы должника Самарина В.В. производится не в полном объеме с сентября 2019 года по настоящее время, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, произведен расчет задолженности, остаток задолженности по алиментам на 01.07.2020 составляет 75 520 рублей 24 копейки.
Согласно приказу N 22 от 29.05.2020 Самарину В.В. предоставлен отпуск без сохранения оплаты в период с 01.06.2020 по 11.06.2020, а также в период с 29.07.2020 по 31.07.2020, с 03.08.2020 по 10.08.2020, с 17.08.2020 по 26.08.2020, с 01.09.2020 по 14.09.2020, с 28.09.2020 по 16.10.2020, с 09.11.2020 по 24.11.2020.
Постановлением от 15.01.2021 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.06.2020 по 24.11.2020 за дни, когда Самарин В.В. находился в отпуске без сохранения оплаты исходя из расчета средней заработной платы, из расчета которого размер задолженности составил 43 919 рублей 99 копеек.
18.01.2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в связи с тем, что сумма задолженности в рамках исполнительного производства превышает 10 000 рублей.
Как было указано выше, в период с июня 2020 по ноябрь 2020 Самарин В.В. находился в отпуске без сохранения заработной платы, т.е. хотя и состоял в трудовых отношениях с ООО "Перегружатель", но трудовые отношения не исполнял. Документов, подтверждающих доходы за этот период, Самарин В.В. не представил. Поэтому задолженность по уплате алиментов за этот период должна определяться по правилам ч. 3 ст. 102 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" и п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, т.е. исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Поскольку документов, подтверждающих наличие у Самарина В.В. доходов, которые могли быть учтены судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам, должником ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, судебная коллегия полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные, предусмотренные законом, основания для расчета задолженности Самарину В.В. по алиментам за период нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы на основании статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.
Изложенные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что оснований для признания постановления от 15 января 2021 года о расчете задолженности по алиментам незаконным и его отмены у суда первой инстанции не имелось.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о законности постановления от 18.01.2021 о временном ограничении на пользование должником специальным правом, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неверном применении норм материального права.
Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Частью 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве установлен закрытый перечень обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом применяться не может, а именно: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, на основании приказа о приеме на работу, Самарин В.В. принят на должность машинист буровой установки в ООО "Перегружатель".
В соответствии с Инструкцией по профессии "машинист буровой установки", утвержденной 01.05.2019, работа в данной должности требует от работника, помимо прочего, водительское удостоверение категории "В" и "С", и права тракториста категории "Е".
Таким образом, установлено, что в трудовые функции Самарина В.В. входит управление транспортным средством и работа, связанная с управлением транспортным средством, является основным законным источником средств к существованию Самарина В.В.
Следовательно, установление оспариваемого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в силу п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не имел законных оснований для вынесения оспариваемого постановления и решение суда в данной части подлежит отмене с вынесение нового решения о признании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 18.01.2021 незаконным.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 марта 2021 года в части отказа в удовлетворении требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 18 января 2021 года о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством незаконным отменить, в отмененной части принять новое решение.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу от 18 января 2021 года о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.
В остальной части решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
