Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-6209/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Копцевой Г.В., Зацепина Е.М.,

при секретаре Семеновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу М. на решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2021 года по административному делу по административному иску М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственным регистраторам Т., Г. об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Алтайскому краю о признании незаконным решения от 14 января 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности на здание телятника, расположенное по адресу: <адрес>; возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности.

В обоснование требований указано, что по договору купли-продажи от 01 сентября 2014 года М. у ОАО "Стуковское" приобретено в собственность вышеуказанное здание телятника.

ДД.ММ.ГГ М. обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о регистрации права собственности на данное здание.

ДД.ММ.ГГ государственная регистрация права приостановлена до ДД.ММ.ГГ на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как не представлены необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, а именно: в заявлении не указан кадастровый номер здания, согласно имеющимся сведениям здание не стоит на кадастровом учете, право продавца в ЕГРН не зарегистрировано, заявление и документы о регистрации права продавца не представлены, заявление продавца о переходе права не представлено, договор купли-продажи нежилого здания представлен в 1 экземпляре. М. предложено представить заявление и документы о государственном кадастровом учете нежилого здания, представить документы, которые будут являться основанием для государственной регистрации права в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ и будут соответствовать требованиям к документам, предоставляемым для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, установленных статьей 21 названного Федерального закона.

ДД.ММ.ГГ в осуществлении государственной регистрации права собственности отказано, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Административный истец с данным отказом не согласился, полагая, что его право собственности на здание должно быть зарегистрировано.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственные регистраторы Г., Т.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2021 года административные исковые требования М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе М. просит отменить решение. В обоснование жалобы указано, что судом не дана оценка тому факту, что в уведомлении об отказе указано на его принятие государственным регистратором Г., фамилия которой перечеркнута, и поставлены фамилия и подпись Т., то есть решение принято Г., не имеющей на это права. Не учтено наличие кадастрового паспорта земельного участка, где выделен земельный участок, на котором находится здание телятника. Имеется выписка из технического паспорта на объект недвижимости - здание телятника. Также не учтено, что здание телятника построено до вступления в законную силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и было поставлено на кадастровый учет как принадлежащее ОАО "Стуковское". Однако после оформления земельного участка здание телятника Администрацией Павловского района было снято с кадастрового учета.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель административного истца М. З.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Оставляя без удовлетворения административные исковые требования М., суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии требованиям закона оспариваемого отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости ввиду непредставления необходимых документов.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на законе и обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Федеральный закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 15 данного Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2); иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункт 3).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статья 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Таким образом, по общему правилу, для государственной регистрации права собственности на здание предусмотрена подача заявления сторонами договора о государственной регистрации перехода прав с приложением договора и иных необходимых документов. В случае, если за продавцом не зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то требуется также заявление продавца о регистрации права с приложением документов, подтверждающих его право собственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между ОАО "Стуковское" в лице председателя ликвидационной комиссии, действующего на основании решения ликвидационной комиссии от ДД.ММ.ГГ, и М. в простой письменной форме был заключен договор купли-продажи нежилого здания телятника *** по адресу <адрес> (л.д. 15, 16-18).

ОАО "Стуковское" прекратило деятельность ДД.ММ.ГГ в связи с ликвидацией (л.д. 90-100).

Согласно ответу Г. по Алтайскому краю сведения о здании, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГ представитель М. З. обратился в Г. по Алтайскому краю с заявлением о регистрации права собственности М. на здание телятника, расположенного по адресу: <адрес>, представив подлинник договора купли-продажи данного здания от ДД.ММ.ГГ, протокол заседания членов ликвидационной комиссии ОАО "Стуковское" от ДД.ММ.ГГ, справку об идентичности объекта от ДД.ММ.ГГ, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГ, чек об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГ решением государственного регистратора прав Г. государственная регистрация права собственности приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на срок до ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что не представлены необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, а именно: в заявлении не указан кадастровый номер здания, согласно имеющимся сведениям здание не стоит на кадастровом учете, право продавца в ЕГРН не зарегистрировано, заявление и документы о регистрации права продавца не представлены, заявление продавца о переходе права не представлено, договор купли-продажи нежилого здания представлен в 1 экземпляре. М. предложено представить заявление и документы о государственном кадастровом учете нежилого здания, представить документы, которые будут являться основанием для государственной регистрации права в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ и будут соответствовать требованиям к документам, предоставляемым для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, установленных статьей 21 названного Федерального закона (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГ в осуществлении государственной регистрации права собственности отказано, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (л.д. 12).

Учитывая, что в установленный государственным регистратором срок М. не представлены необходимые для государственной регистрации права собственности документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом принимается во внимание, что в данном случае право собственности продавца не зарегистрировано в связи, с чем требуется регистрация такого права в целях последующей регистрации права собственности за покупателем, однако необходимых для этого документов административным истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с положениями части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Следовательно, то, обстоятельство, что спорный объект не стоит на кадастровом учете, также свидетельствует о невозможности регистрации права собственности на него.

Вместе с тем нельзя согласиться с выводами государственного регистратора и суда о том, что необходимо представить заявление продавца о регистрации права и о переходе права, поскольку, как указано выше, продавец - ОАО "Стуковское" прекратило деятельность 02 апреля 2015 года.

Однако данное обстоятельство не влечет признание оспариваемого отказа незаконным, поскольку отсутствие обращения продавца с заявлением о регистрации ранее возникшего права и с заявлением о регистрации перехода права собственности к покупателю являлось не единственным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Довод апелляционной жалобы о том, что отчуждаемое продавцом здание было построено до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не может быть принят, поскольку данный факт не освобождает от обязанности осуществить государственную регистрацию возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества.

Утверждение в жалобе о том, что ранее здание было поставлено на кадастровый учет, ничем не подтверждено и не опровергает необходимость постановки здания на кадастровый учет в соответствии с действующим порядком для осуществления регистрации права собственности на это здание.

Ссылки в жалобе на то, что, что земельный участок стоит на кадастровом учете, и в кадастровом паспорте обозначено местоположение телятника, а также на наличие технического паспорта на здание, не свидетельствуют об отсутствии необходимости постановки на кадастровый учет здания телятника.

Указание в жалобе на то, что у административного истца имеется лишь один экземпляр договора купли-продажи, находящийся у продавца второй экземпляр им не может быть представлен, выводов суда не опровергает.

На момент принятия решения часть 3 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривала необходимость представления не менее чем двух экземпляров-подлинников договора купли-продажи, заключенного в простой форме и являющегося основанием для государственной регистрации права.

В настоящее время Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 3 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ изложена в иной редакции, в соответствии с которой необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации, представляются в экземпляре-подлиннике.

Следовательно, в случае устранения иных недостатков и повторного обращения в Управление Росреестра по Алтайскому краю за регистрацией права собственности на спорный объект административный истец вправе представить один экземпляр договора.

Вопреки доводам жалобы, судом дана надлежащая оценка тому факту, что в копии уведомления об отказе, выданной на руки административному истцу, зачеркнута фамилия регистратора Г. и поставлены фамилия и подпись Т..

При судом обоснованно указано, что представленными материалами подтверждается тот факт, что решение об отказе принято именно государственным регистратором Г., а государственным регистратором Т. лишь осуществлена выдача копии данного решения. Прав административного истца указанное обстоятельство не нарушает.

Судом правильно применены нормы материального права, существенных процессуальных нарушений по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Павловского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка