Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33а-6208/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33а-6208/2021
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Ильичевой Е.В.судей Есениной Т.В., Поповой Е.И.при секретаре Плакунове А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2021 года апелляционную жалобу Мирошник И.А. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2020 года по административному делу N 2а-4928/2020 по административному исковому заявлению Мирошник И.А. к Государственному казенному учреждению Ленинградской области "Управление долевого строительства Ленинградской области" об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,
выслушав представителя административного истца Серебрянного К.С., представителя административного ответчика Машаеву В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мирошник И.А. обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному казенному учреждению Ленинградской области "Управление долевого строительства Ленинградской области", в котором просила признать незаконным решение об отказе в признании пострадавшим участников долевого строительства многоквартирного дома, нуждающимся в поддержке на территории Ленинградской области, обязании признать пострадавшим участником долевого строительства, нуждающимся в защите на территории Ленинградской области.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылалась на, что 7 апреля 2008 года заключила с ЗАО "ИК Павловский Посад" предварительный договор купли-продажи жилого помещения в многоквартирном доме. Стоимость участия в долевом строительстве она полностью не оплатила. Основной договор не заключен; внесенные денежные средства застройщиком не возвратил. Решением Арбитражного суда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22 сентября 2010 года застройщик признан банкротом.
Оспариваемый отказ от 1 апреля 2020 года в признании пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома Мирошник И.А. полагает незаконным, поскольку приведенные в отказе основания не соответствуют перечню основания для отказа, предусмотренному Административным регламентов предоставления государственной услуги по признанию гражданина пострадавшим дольщиком.
Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Мирошник И.А. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что административный истец является собственником объекта незавершенного строительства, участником долевого строительства, соответствует всем предусмотренным специальным законом критериям. Непредъявление доказательств полной оплаты стоимости объекта долевого строительства не может являться основанием для отказа во включении в реестр. Судом неверно применены нормы материального права.
Выслушав представителя административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и представителя административного ответчика, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия полагает оставить решение суда без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 7 апреля 2008 года между ЗАО "ИК Павловский Посад" (Продавец) и Мирошник И.А. (Покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи N 81-КВ, по условиям которого Продавец обязался заключить с Покупателем договор купли-продажи жилого недвижимого имущества (квартиры), имеющей условный номер 10-МД2098-2, общей площадью 98, 2 кв.м, расположенной на втором этаже в четырехэтажном жилом доме в жилом комплексе 10-1 в квартале 10 по адресу: <адрес> В соответствии с пунктом 2.1 предварительного договора цена, уплачиваемая Покупателем по основному договору, составляет 5 401 000 руб. Согласно пункту 6.1.7 предварительного договора Продавец осуществляет сдачу дома не позднее 30 сентября 2009 года.
Между ЗАО "ИК Павловский Посад" и Мирошник И.А. 7 апреля 2008 года также заключено соглашение об обеспечении обязательства N 81. Согласно данному соглашению в счет исполнения обязательств по заключению договора купли-продажи указанного объекта недвижимости Мирошник И.А. обязалась внести залог в сумме 5 401 000руб. в сроки, установленные графиком платежей (л.д. 21). Платежи должны быть произведены в период с 7 апреля 2008 года до 15 сентября 2009 года (л.д. 21).
Согласно представленным административным истцом платежным документам и акту сверки, оплата по договору произведена в размере 2 280 000 руб.
Доводы административного иска о неисполнении ЗАО "ИК Павловский Посад" обязательств по договору подтверждены материалами дела. Решением Арбитражного суда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22 сентября 2010 года "ИК Павловский Посад" признан банкротом. В рамках дела о банкротстве определением суда от 16 сентября 2016 года за Мирошник И.А. признано право собственности на объект незавершенного строительства - квартиру по указанному адресу (л.д. 35).
Мирошник И.А. обратилась 5 марта 2020 года в ГКУ ЛО "Управление долевого строительства Ленинградской области" с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.
Оспариваемым решением административного ответчика от 1 апреля 2020 года в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что не представлены документы о внесении денежных средств по предварительному договору в полном объеме, что в соответствии с пунктом 2.6.1 и подпунктом "з" пункта 2.11.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по признанию гражданина пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома, нуждающимся в поддержке, и включению в реестр пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, нуждающихся в поддержке, на территории Ленинградской области, утвержденного Приказом комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 16 апреля 2019 года N 4 (л.д. 37).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение является обоснованным, принято в соответствии с действующим законодательством, Административным регламентом.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, как отвечающем положениям Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также положениям Областного закона Ленинградской области от 27 декабря 2013 года N 107-оз "О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области", специального подзаконного акта.
Так, в силу положений пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).
Согласно части 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года 214-ФЗ, контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Областного закона Ленинградской области от 27 декабря 2013 года N 107-оз "О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области" учет пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, осуществляется органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), путем включения в реестр пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, на территории Ленинградской области (далее - Реестр).
Порядок ведения Реестра утверждается Правительством Ленинградской области с учетом положений настоящего областного закона, если иное не установлено федеральным законодательством.
В соответствии с пунктом 2.2. Административного регламента предоставления государственной услуги по признанию гражданина пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома, нуждающимся в поддержке, и включению в реестр пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, нуждающихся в поддержке, на территории Ленинградской области, утвержденного Приказом комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 16 апреля 2019 года N 4 (далее - Административный регламент), государственную услугу по признанию гражданина пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома, нуждающимся в поддержке, и включению в реестр пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, нуждающихся в поддержке, на территории Ленинградской области предоставляет Государственное казенное учреждение "Управление долевого строительства Ленинградской области".
Согласно подпункту "г" пункта 2.6.1 Административного регламента для принятия решения о признании заявителя пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома, нуждающимся в поддержке, и о включении в Реестр необходимы документы, подтверждающие исполнение заявителем обязанности уплатить застройщику предусмотренные договором денежные средства и размер произведенной оплаты.
Подпунктом "з" пункта 2.11.1 названного нормативно правового акта в качестве самостоятельного основания к отказу в признании заявителя пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома, нуждающимся в поддержке, и включении в Реестр предусмотрено непредставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием одним из условий включения граждан в Реестр является внесение оплаты по договору участия в долевом строительстве в полном объеме, о чем должны быть представлены соответствующие документы. Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что отказ административному истцу во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, нуждающихся в поддержке, на территории Ленинградской области соответствует закону, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно применил положения пункта 2.6.1 Административного регламента, не может быть принят во внимание и положен в основу отмены решения суда, поскольку основан на ошибочном толковании заявителем норм действующих нормативных правовых актов.
Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения, судебная коллегия не усматривает. Норма материального и процессуального права при рассмотрении спора применены судом первой инстанции верно и в соответствии с установленными обстоятельствами дела.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Председательствующий
Судьи
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
