Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6206/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-6206/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Котельниковой Е.Р., Шалагиновой Е.В.;
При секретаре Греховой Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора города Кизела на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление отделения полиции (дислокация г.Кизел) МО МВД России "Губахинский" об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Мусина Камиля Равилевича, удовлетворить.
Установить в отношении Мусина Камиля Равилевича, ** года рождения, дополнительные административные ограничения, к ранее возложенным решением Кизеловского городского суда Пермского края от 16 июля 2019 года, в виде:
- одной обязательной явки в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Мусина Камиля Равилевича для регистрации, окончательно установив 3 (три) обязательные явки в месяц отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Мусина Камиля Равилевича;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях",
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Вр.и.о начальника отделения полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России "Губахинский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Мусина Камиля Равилевича в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Свои требования административный истец мотивирует тем, что Мусин К.Р. осужден 27 декабря 2011 года по приговору Кизеловского городского суда Пермского края за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По данному приговору установлен особо опасный рецидив преступлений в действия Мусина К.Р.
28 мая 2019 года Мусин К.Р. освобожден с ФКУ ОИУ-** ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 15 мая 2019 года условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 28 дней. Конец срока условно-досрочного освобождения - 13 сентября 2019 года. 16 июля 2019 года решением Кизеловского городского суда Пермского края в отношении Мусина К.Р. установлен административный надзор на срок 8 лет.
В период административного надзора Мусин К.Р. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 19.24 КоАП РФ.
Судом постановлено приведенное выше решение, об изменении которого просил прокурор города Кизела, считает, что при его вынесении не были учтены нормы действующего закона, не мотивировано установленное ограничение в виде запрета Мусину К.Р. посещения мест массовых и иных мероприятий и не конкретизировано такое дополнительное административное ограничение как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, данный запрет должен был дополнен указанием "целью их приобретения", иное приведет к несоразмерному ограничению прав административного ответчика.
В судебное заседание представитель административного истца ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России "Губахинский" не явился, извещался.
Административный ответчик Мусин К.Р. в судебное заседание не явился, извещался.
Прокурор прокуратуры Пермского края Королева М.В. в судебном заседании поддержала представление прокурора города Кизела и просила решение суда изменить.
Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела 27 декабря 2011 года по приговору Кизеловского городского суда Пермского края Мусин К.Р. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По данному приговору установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д.11-13).
28 мая 2019 года Мусин К.Р. освобожден с ФКУ ОИУ-** ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 15 мая 2019 года условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 28 дней (л.д.15, 15 оборот).
16 июля 2019 года решением Кизеловского городского суда Пермского края в отношении Мусина К.Р. установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде возложения на Мусина К.Р. административных ограничений в виде:
Обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Мусин К.Р., если это не связано с его трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства
Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Мусина К.Р., в период с 22.00 часов до 06.00 часов (л.д.17-19).
23 сентября 2019 года Мусин К.Р. поставлен на учет в ОП (дислокация г.Кизел) МО МВД России "Губахинский", как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.21).
23 сентября 2019 года Мусину К.Р. письменно разъяснены положения Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предупрежден об ответственности за неисполнение возложенных на него административных ограничений (л.д.21,22). Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию два раза в месяц (10 и 25 числа текущего месяца с 09:00 до 12:00 часов) (л.д.23,24).
За период установления административного надзора Мусин А.К. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 25 ноября 2020 года по части 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.25-26); 24 февраля 2021 года по части 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.27,27 оборот).
Из характеристики вр.и.о. начальника ИК-** ФКУ ОИУ-** ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы Мусин К.Р.. характеризуется посредственно. Имеет шесть поощрений, три взыскания (л.д.29-30).
Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России "Губахинский" от 8 апреля 2021 года Мусин К.Р. характеризуется отрицательно. Проживает по адресу: ****. Не работает. Привлекался административной ответственности. Ранее судим. Поступали жалобы от матери, в связи с частым употреблением спиртного в быту (л.д.28).
Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.1,4, Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и пришел к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных ограничений, при этом суд исходил из того, что установление примененных судом дополнительных административных ограничений является необходимым для предупреждения совершения Мусиным К.Р. правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы административного дела доказательства а именно факт совершения Мусиным К.Р. административных правонарушений в период установления ему административного надзора, приняв во внимание, что по месту своего жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Мусина К.Р. дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем суд судебная коллегия отмечает следующее.
Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Поскольку материалами дела установлено, что Мусин К.Р. отбывая административный надзор дважды совершил административные правонарушения выразившиеся в несоблюдении установленных в отношении него административных ограничений, по месту жительства характеризуется отрицательно судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости установлении ему дополнительно одной обязательной явки в месяц в отдел внутренних дел МВД России по месту жительства, окончательно установив три обязательные явки в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установление данного дополнительного административного ограничения не противоречит требованиям ст. 4 Федерального закона N 63-ФЗ, является необходимым для предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений, направлено на оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Между тем необходимость применения к Мусину К.Р. дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях судом первой инстанции не мотивирована.
Отсутствие объективных данных, свидетельствующих о необходимости установления данного ограничения, влечет отмену обжалуемого решения суда в этой части с принятием по делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований об установлении Мусину К.Р. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Установление такого вида дополнительного ограничения как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, по мнению судебной коллегии является правильным поскольку согласно представленным данным Мусин К.Р. часто употребляет спиртное в быту, характеризуется отрицательно, преступления совершил находясь в состоянии алкогольного опьянения/л.д.28/, однако судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в части установления запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку данный вид дополнительного ограничения, без указания на то, что запрет установлен на посещение данных мест с целью приобретения спиртных напитков, может привести к несоразмерному нарушению прав административного ответчика.\
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кизеловского городского суда Пермского края от 28 апреля 2021 года отменить, в части установления Мусину К.Р. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Принять в указанной части новое решение, которым отказать в установлении Мусину К.Р. дополнительного административного ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Изменить решение Кизеловского городского суда Пермского края от 28 апреля 2021 года в части установление запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, дополнив, что Мусину К.Р. установлен запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с целью их приобретения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
