Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-618/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-618/2021
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,
судей Кострицкого В.А. и Шишовой В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ставропольскому краю к Б.В.В, о взыскании недоимки по страховым взносам,
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ставропольскому краю на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 9 февраля 2021 года,
заслушав доклад судьи Кострицкого В.А.,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Ставропольскому краю (далее - МИФНС России N 8 по СК) обратилась в суд с административным иском к Б.В.В, о взыскании недоимки по страховым взносам, содержащим ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.
В обоснование заявленных требований инспекцией указано, что Б.В.В, состояла на налоговом учете в МИФНС России N 8 по СК в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила свою деятельность 20 марта 2019 года.
С 1 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В результате прекращения деятельности Б.В.В, в качестве индивидуального предпринимателя, последняя не уплатила страховые взносы в заявленном административным истцом размере, вследствие чего на неоплаченные суммы страховых взносов была начислена пеня.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 г. Невинномысска Ставропольского края от 8 июля 2020 судебный приказ от 10 июля 2019 о взыскании с Б.В.В, недоимки о взыскании недоимки по страховым взносам отменен.
3 декабря 2020 МИФНС России N 8 по СК обратилась в Невинномысский городской суд с административным иском к Б.В.В, о взыскании недоимки по страховым взносам на общую сумму 33222,28 рублей.
Определением Невинномысского городского суда от 4 декабря 2020 года исковое заявление оставлено без движения с указанием о необходимости предоставления в срок до 21 декабря 2020 года в суд расчета задолженности. Названные недостатки административным истцом устранены, 11 декабря 2020 налоговым органом предоставлен расчет в виде пояснений, однако, определением суда от 28 декабря 2020 административный иск возвращен.
Просили восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с Б.В.В, недоимку по страховым взносам на общую сумму 33222,28 рублей из которых: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере на сумму 5839,50 рублей и пеня в размере 1,57 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на сумму 26545 рублей и пеня в размере 836,21 рублей.
Обжалуемым решением решение Невинномысского городского суда от 9 февраля 2021 года в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано, без рассмотрения требований по существу.
В апелляционной жалобе представитель административного истца МИФНС России N 8 по СК И.Г.В, просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на уважительные причины для пропуска срока на подачу административного искового заявления, вызванные, в том числе, необоснованным возвратом первоначального административного искового заявления, поданного в установленные законом процессуальные сроки.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно ч.1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении ходатайства МИФНС РФ N 8 по СК о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, суд пришел и к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований МИФНС РФ N 8 по СК в связи с пропуском срока обращения в суд, как на основание для принятия такого решения.
Принимая такое решение суд исходил из того, что согласно материалам дела налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, которое было удовлетворено, однако определением мирового судьи судебного участка N 2 г.Невинномысска от 08.07.2020 судебный приказ N 2а-164-24-284/2016 от 10.07.2019 о взыскании с Б.В.В, задолженности по налогам и взносам в размере 33576,80 руб. отменен.
03.12.2020 административный истец обратился в Невинномысский городской суд с административным иском к Б.В.В, о взыскании недоимки по страховым взносам на общую сумму 33222,28 руб.
04.12.2020 определением Невинномысского городского суда административное исковое заявление оставлено без движения для необходимости предоставления в суд расчета задолженности со сроком устранения недостатков до 21.12.2020.
11.12.2020 налоговым органом направлены в суд пояснения по расчету, однако определением Невинномысского городского суда от 28.12.2020 административный иск возвращен в связи с невыполнением требований в срок, установленный определением от 04.12.2020.
С учетом установленных обстоятельств, а именно, что судебный приказ отменен 08.07.2020, в суд с настоящим иском налоговая инспекция обратилась 13.01.2021, о чем имеется оттиск почтовой печати на конверте, суд пришел к выводу, что шестимесячный срок (последний день подачи иска 11.01.2021), предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ для подачи административного искового заявления с требованиями о взыскании с административного ответчика указанной задолженности на момент обращения с настоящим иском в суд, истек.
Доводы административного истца о том, что налоговая инспекция 03.12.2020 обращалась с административным иском, однако определением Невинномысского городского суда от 28.12.2020 административный иск возвращен в связи с невыполнением требований определения Невинномысского городского суда от 04.12.2020 об оставлении административного искового заявления без движения, суд посчитал неубедительными, поскольку данные определения не обжаловались, вступили в законную силу.
Суд не усмотрел в обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении, уважительных причин для пропуска срока обращения в суд, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.
При этом суд пришел к выводу о том, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
Согласно пунктам 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании недоимки за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из административного искового заявления МИФНС РФ N 8 по СК, поступившего в Невинномысский городской суд 14.01.2021, представитель налогового органа, его подписавший, ссылаясь на повторное его предъявление после возврата на основании определения Невинномысского городского суда от 28.12.2020, просила восстановить шестимесячный срок на его подачу на основании ч.2 ст.48 НК РФ, указывая в качестве уважительной причины для пропуска данного срока время, затраченное на повторное его предъявление.
Согласно ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Действительно, как отметил суд в обжалуемом решении, административное исковое заявление согласно оттиску штемпеля на почтовом извещении подано налоговым органом 13.01.2021, то есть с опозданием на 3 рабочих дня, учитывая, что шестимесячный срок для его подачи пришелся на выходные дни 9 и 10 января 2021 года.
Таким образом, учитывая, что налоговым органом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления приведены способствовавшие этому обстоятельству причины, а пропуск указанного процессуального срока является очевидно незначительным то, исходя из положений ст.95 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства МИФНС РФ N 8 по СК о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к Боздоган Виоле Васильевне о взыскании недоимки по страховым взносам, и, соответственно, приходит к выводу к отмене обжалуемого судебного решения ввиду неправильного применения судом норм процессуального права на основании ч.ч. 3, 4 ст.310 КАС РФ.
Кроме того, учитывая, что судебная коллегия пришла к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд без установления и исследования фактических обстоятельств дела, административное дело подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований (п.3 ст.309 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 9 февраля 2021 года отменить.
Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ставропольскому краю срок обращения в суд с административным исковым заявлением к Боздоган Виоле Васильевне о взыскании недоимки по страховым взносам.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
