Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6171/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-6171/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмидт Т.Е.,
судей Закарян И.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием прокурора Радионенко Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции N 4 в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к Артамонову А.А. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Артамонова А.А. на решение Ленинского районного суда города Саратова от 07 мая 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., объяснения Артамонова А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Радионенко Д.А., исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
отдел полиции N 4 в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ОП N 4 в составе УМВД России) по городу Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просил об установлении административного надзора в отношении Артамонова А.А. сроком на три года с применением административных ограничений в виде обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета выезда за пределы Саратовской области без разрешения контролирующего органа, запрета покидать место жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях и запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции.
Требования мотивированы тем, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2017 года Артамонов А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 15 февраля 2019 года Артамонов А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
После освобождения Артамонов А.А. неоднократно в течение одного года совершил правонарушения, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем, с учетом тяжести совершенного преступления, по мнению административного истца, Артамонов А.А. нуждается в установлении административного надзора и административных ограничений.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 07 мая 2021 года в отношении Артамонова А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения.
В апелляционной жалобе Артамонов А.А. просит вышеуказанный судебный акт отменить, полагая, что установленные судом первой инстанции административные ограничения повлекут создание препятствий для осуществления им трудовой деятельности за пределами Саратовской области.
В судебном заседании Артамонов А.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
В заключении прокурор Радионенко Д.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, согласившись с выводами суда первой инстанции.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, в связи с чем учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов административного дела, приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2017 года Артамонов А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
15 февраля 2019 года Артамонов А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
10 ноября 2020 года Артамонов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за что постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 16 января 2021 года был привлечен к административной ответственности.
Аналогичное правонарушение было совершено Артамоновым А.А. 28 января 2021 года, что подтверждено постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 марта 2021 года.
05 апреля 2021 года Артамонов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района города Саратова был привлечен к административной ответственности.
Указанные постановления о привлечении к административной ответственности Артамоновым А.А. не обжалованы и вступили в законную силу.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона N 64-ФЗ, судом первой инстанции сделан верный вывод, что в отношении Артамонова А.А. подлежит установлению административный надзор и административные ограничения.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При этом Артамоновым А.А. в жалобе не приведено доводов, свидетельствующих о создании ему установленными ограничениями каких-либо трудностей при разрешении вопроса о трудоустройстве.
Кроме того, судебная коллегия полагает возможным разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Доводы автора апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона; выводы суда об обстоятельствах дела и необходимости установления административного надзора с установлением административных ограничений подтверждены доказательствами, мотивированы и в жалобе не опровергнуты.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 07 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Артамонова А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд через Ленинский районный суд города Саратова.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
