Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6152/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-6152/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Копцевой Г.В., Зацепина Е.М.,
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колобова А. Л. на решение Табунского районного суда Алтайского края от 20 мая 2021 года по административному делу по административному иску Колобова А. Л. к отделению судебных приставов Табунского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Колобов А.Л. обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов Табунского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просил признать незаконными действия по снятию со счета в банке денежных средств в размере <...> рублей; возложить на административного ответчика обязанность перевести взысканную сумму обратно на его счет в банке.
В обоснование требований указано, что решениями Ключевского, Табунского, Кулундинского судов Алтайского края в его пользу с Минфина России были взысканы денежные средства в общей сумме <...> рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.
Из справки банка от ДД.ММ.ГГ Колобову А.Л. стало известно о том, что с его счета списаны денежные средства ДД.ММ.ГГ в сумме <...> рублей, ДД.ММ.ГГ - <...> рублей, ДД.ММ.ГГ - <...> рублей.
Списание денежных средств, по мнению административного истца, производилось отделением судебных приставов незаконно, так как на суммы, которые взысканы в качестве компенсации морального вреда, не может быть обращено взыскание. Кроме того, ему не известно, в связи с чем с него списаны денежные средства. Списанные денежные средства ему необходимы для приобретения предметов первой необходимости и личной гигиены.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, взыскатели по исполнительным производствам Межрайонная ИФНС России N 8 по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России N 9 по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю.
Решением Табунского районного суда Алтайского края от 20 мая 2021 года административное исковое заявление Колобова А.Л. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Колобов А.Л. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что дело рассмотрено в отсутствие Колобова А.Л., в то время как он просил обеспечить его участие в судебном заседании с использованием систем видео-конференцсвязи. С решением, на основании которого со счета были списаны денежные средства, он ознакомлен не был. Земельным участком, за который был взыскан налог, Колобов А.Л. не пользовался, так как с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он находился в местах лишения свободы. Вопреки выводам суда, взыскание не могло быть обращено на компенсацию морального вреда, который причиняется здоровью.
В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель В.Н.П. просит об оставлении решения суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене в связи с допущенным при рассмотрении дела нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, административные ответчики.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
По настоящему делу оспаривались действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Табункского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю В.Н.П., выразившееся в обращении взыскания на денежные средства должника Колобова А.Л. в общей сумме <...> рублей на основании постановлений от ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ.
В деле в качестве административных ответчиков привлечены отделение судебных приставов Табунского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
Между тем из материалов административного дела следует, что судебный пристав-исполнитель В.Н.П., действия которой оспариваются административным истцом, к участию в деле не привлечена, тем самым суд разрешилспор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Вместе с тем судебная коллегия обращает внимание на то, что в силу части 2 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, относится в соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи к мерам принудительного исполнения. В данном случае административным истцом оспаривается обращение взыскание на его денежные средства, находящиеся на счете в банке. Следовательно, суду необходимо проверить соблюдение судебным приставом-исполнителем требований приведенной выше нормы, для чего выяснить: когда должником получены постановления о возбуждении исполнительных производств и были ли меры принудительного исполнения применены после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, принять меры к их надлежащему своевременному извещению о времени и месте рассмотрения дела, дать оценку их доводам и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Табунского районного суда Алтайского края от 20 мая 2021 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
