Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33а-615/2022

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Бабича В.В.,

судей Бояриновой Е.В., Орловой С.В.,

при секретаре Михайловой В.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Пасько Н. В., которая действует в интересах также несовершеннолетней ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, ОВМ ОМВД РФ по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю об обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица - ООО "Управляющая компания Гагаринского района-1", ГУП Севастополя "ЕИРЦ", Департамент капитального строительства г. Севастополя

по апелляционной жалобе Пасько Н. В., которая действует в интересах также несовершеннолетней ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения представителя административного истца Пасько О.О. - Лысцевой А.А., представителя УМВД России по г. Севастополю - Глянцевой И.С.,

установила:

Пасько Н.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Пасько О.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просит возложить на отдел по вопросам миграции ОМВД по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю обязанность по приведению сведений регистрационного учета в соответствии с действующей нумерацией жилых помещений (комнат) здания по <адрес>, а именно, зарегистрировать место жительства Пасько Н.В. и Пасько О.О. по адресу <адрес> ком.<адрес>

В обоснование иска указывает, что Пасько Н.В. с 2004 года постоянно проживает в комнате 129 в общежитии по адресу <адрес>, с 12 ноября 2004 года зарегистрирована по данному адресу, с ней постоянно проживает и зарегистрирована дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2011 году проведена реконструкция общежития и комната <адрес> изменила номер на <адрес>, однако, регистрация сохранилась по старому номеру. После передачи жилого помещения в коммунальную собственность 15.04.2013 между истцом и балансодержателем общежития - КП "Жилсервис-15" заключен бессрочный договор пользования жилой площадью в общежитии на комнату N<адрес> 16.06.2016 между истцом и ГУСП "УК "Общежития Севастополя" был заключен бессрочный договор пользования жилой площадью в общежитии на комнату <адрес>. Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.10.2020 установлен факт постоянного проживания истца и ее дочери в комнате <адрес>. Истец неоднократно обращалась в ГУПС "ЕИРЦ" с заявлением о внесении изменений в данные регистрационного учета в связи с изменением нумерации жилых помещений, однако, документы для постановки на учет не были направлены в Отдел по вопросам миграции ОМВД Р. по Гагаринскому району г. Севастополя в связи с отсутствием договора социального найма. Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.10.2021 истец и ее дочь признаны утратившими право пользования комнатой <адрес> в общежитии11 в по <адрес>. Фактически, истец и ее дочь остаются без регистрации, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 18.11.2021 г. в удовлетворении названного иска отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба в которой ставится вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении судебного решения судом первой инстанции были не в полной мере изучены обстоятельства дела, им была дана ненадлежащая оценка. Те обстоятельства, что на данный момент регистрация по месту жительства формально не совпадает с адресом фактического проживания, послужили основанием для отказа со стороны Департамента капитального строительства города Севастополя в предоставлении государственной услуги заключение (изменение) договора социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца Лысцева А.А. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель УМВД России по г. Севастополю Глянцева И.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Административный истец Пасько Н.В., представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Гагаринскому району города Севастополя, представитель Департамента капитального строительства, представитель ООО "Управляющая компания Гагаринского района -1" в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

ГУПС "Единый информационно - расчетный центр" направило в адрес Севастопольского городского суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя предприятия.

Выслушав представителя административного истца, представителя Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Гагаринскому району города Севастополя проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Как следует из материалов дела Пасько Н.В. с дочерью - ФИО1 с 2004 года постоянно проживают в комнате <адрес> по адресу: <адрес>.

Жилое помещение было предоставлено Пасько Н.В. в связи с работой в ГП "Севастопольский рыбоконсервный завод", на балансе которого ранее состояло общежитие, расположенное по указанному адресу.

В дальнейшем, здание общежития было передано коммунальную собственность территориальной громады города Севастополя, зачислено на баланс КП "Жилсервис-15" Севастопольского городского Совета (распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 19 июля 2007 года N 643-р, приказ Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 20 сентября 2007 года N 871) (л.д.12,13).

15.04.2013 г. между истцом и КП "Жилсервис-15" в отношении комнаты <адрес> был заключен договор пользовании жилой площадью в общежитии <адрес> (л.д. 14).

16.06.2016 г. между истцом и ГУП Севастополя "Управляющая компания "Общежития Севастополя", созданным после ликвидации КП "Жилсервис-15", был заключен договор пользовании жилой площадью в общежитии N 7/243 в отношении комнаты N <адрес> (л.д. 15).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 г. N 148-РДИ "О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя" спорная комната включена в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

Согласно справке, предоставленной ООО "Управляющая компания "Гагаринского района-1" от 25.04.2018 г. N 879 до проведения инвентаризации и последующего изменения нумерации жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес>, в 2011 году комната с номером <адрес> имела номер <адрес>, в связи с чем, с 2004 года по сегодняшний день за истцом сохранилась регистрация в комнате N <адрес> (л.д.16).

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика Пасько Н.В. по адресу: г. <адрес>, <адрес>, <адрес>, комната <адрес> предоставленной ГУПС ЕИРЦ от 25.03.2021. г., Пасько Н.В., ФИО1 в комнате <адрес> не зарегистрированы, зарегистрированы в комнате <адрес> с 12.11.2004 г.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.06.2021 года в удовлетворении требований Пасько Н.В. о признании права пользования комнатой <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма отказано.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.09.2021 г. истец и ее дочь признаны утратившими право пользования комнатой <адрес> в <адрес> в по <адрес>

Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.10.2021 г. установлен факт проживания истца с дочерью в комнате <адрес> по <адрес>.

27.09.2021 г. Пасько Н.В. обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по Гагаринскому району УМВД России по г. Севастополю с жалобой в которой просила привести данные регистрационного учета в соответствии с фактическим адресом проживания истца, произвести перерегистрацию по месту жительства, зарегистрировав истца и ее дочь по адресу: <адрес>, ком.<адрес>

Письмом ОМВД РФ по Гагаринскому району от 21.10.2021 г. истцу был дан ответ на указанную жалобу, разъясняющий, что оказание такой услуги как "перерегистрация" согласно Административному регламенту МВД РФ, утвержденному Приказом МВД России от 31.12.2017 г. N 98 не предусмотрено. Указаны сведения, разъясняющие порядок предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства.

Отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец в порядке Административного регламента в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Севастополю за получением государственной услуги регистрации по месту жительства не обращалась. Как отметил суд, такой государственной услуги как "перерегистрация" в связи со сменой нумерации объекта недвижимости Административным регламентом не предусмотрено.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Абзацем 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 предусмотрено, что для регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства вместе с заявлением должен быть предъявлен документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 49 Административного регламента также предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Как видно из материалов дела Департаментом капитального строительства города Севастополя от 19.03.2021 г исх.N 1884/01-05-01.1-46/02/21 истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя" на жилое помещение (комнату), расположенное по адресу: <адрес>, ком.<адрес>.

Согласно статьям 92, 94, 100 ЖК жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения и могут быть переданы гражданам во временное пользование на условиях договора найма специализированных помещений.

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Таким образом, регистрация по месту жительства в общежитии невозможна без письменного согласия собственника общежития.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, выводы суда первой инстанции относительно разрешения заявленных требований не повлияли на правильность принятого по административному делу решения, его отмену и изменение они не влекут.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Пасько Н.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка