Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-615/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-615/2021
город Ставрополь 27 апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,судей Полупан Г.Ю., Шишовой В.Ю.,с участием секретаря Мигалко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Буловой Т.В. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.01.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Буловой Т.В. к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным постановления в части, признании незаконными действия, выразившиеся в снятии лица с учета, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по направлению копии списка в уполномоченный орган и административному истцу,
заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,
установила:
Булова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Администрация), в котором просила суд признать незаконным подпункт 1 пункта 1 постановления Администрации от 06.11.2020 N 2860 "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из списка граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", признать незаконными действия Администрации, выразившиеся в снятии Буловой Т.В. с учета в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", возложить на Администрацию обязанность в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу включить Булову Т.В. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с сохранением занимаемого ею места в очереди предоставления социальных выплат до вынесения постановления Администрации от 06.11.2020 N 2860, возложить на Администрацию обязанность в течение 3 рабочих дней с момента включения ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" направить заверенные копии указанного списка в адрес органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а также в адрес Буловой Т.В.
Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.01.2021 Буловой Т.В. отказано в удовлетворении ее административных исковых требований.
В апелляционной жалобе Булова Т.В. просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее административные исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что разрешая спор, суд первой инстанции применил положения статей ЖК РФ, в то время как, должен был руководствоваться положениями статей Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Положение). Полагает, что суд первой инстанции применил несуществующую редакцию пункта 21 Положения. Указывает, что для правильного разрешения настоящего дела имеет значение состав членов семьи административного истца, а не собственника квартиры, в которой он проживает.
Относительно доводов апелляционной жалобы Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края представлены письменные возражения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Буловой Т.В. по доверенности Ефимова В.С., представителя Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности Панкратову Д.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, постановлением главы г.Георгиевска Ставропольского края от 20.04.1999 N 465 Булова Т.В. поставлена на очередь на улучшение жилищных условий (т.1 л.д.63).
В состав семьи Буловой Т.В. входили ее сыновья Ефимов В.С., 08.07.1984 года рождения, и Булов И.А., 10.02.1991 года рождения, что подтверждается справкой Георгиевского городского совета территориального общественного самоуправления Администрации г.Георгиевска Ставропольского края от 11.03.1999 N 5 (т.1 л.д.51).
В заявлении на имя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации от 04.03.2020 Булова Т.В. просила включить ее в число получателей государственного жилищного сертификата на 2020 год в составе 2 человек (т.1 л.д.84).
Постановлением Администрации от 06.11.2020 N 2860 Булова Т.В., в составе семьи 2 человека, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (т.1 л.д.29).
В судебном заседании представитель Буловой Т.В. по доверенности Ефимов В.С. пояснил, что в связи с улучшением своих жилищных условий изменился состав семьи Буловой Т.В. претендующих на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).
В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Буловой Т.В. к Администрации о признании незаконным постановления в части, признании незаконными действия, выразившиеся в снятии лица с учета, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по направлению копии списка в уполномоченный орган и административному истцу, суд первой инстанции разрешилвопрос о правах члена семьи Буловой Т.В. - Булова И.А., не привлеченного к участию в деле.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.01.2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
