Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-6148/2021

1 сентября 2021 г.г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Абрамчика И.М., Бутиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-153/2021 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к главе Алкинского муниципального образования Слайковскому Ю.В., Думе Алкинского муниципального образования о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе Думы Алкинского муниципального образования на решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 11 мая 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что прокуратурой Куйтунского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении главы Алкинского муниципального образования Куйтунского района Слайковского Ю.В., в ходе которой установлен факт неисполнения Слайковским Ю.В. обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. (дата изъята) им заключен трудовой договор с (данные изъяты) братом А. на замещение должности (данные изъяты) администрации Алкинского муниципального образования. (дата изъята) администрацией Алкинского муниципального образования в лице главы Слайковского Ю.В. заключен гражданско-правовой договор (номер изъят) со А., предметом которого является оказание услуг по отпуску воды населению на срок с (дата изъята) до (дата изъята) со скважины, включенной в реестр муниципального имущества Алкинского муниципального образования. Изложенное свидетельствует об использовании Слайковским Ю.В. полномочий главы муниципального образования из личной заинтересованности, выразившейся в получении близким родственником (данные изъяты) главы Алкинского муниципального образования А. дохода в виде денег из бюджета Алкинского муниципального образования. О возникновении конфликта интересов глава муниципального образования в Думу Алкинского муниципального образования не сообщил, мер к его урегулированию не принял. По выявленным фактам прокуратурой Куйтунского района 20.10.2020 внесено представление в Думу Алкинского муниципального образования Куйтунского района с требованиями об инициировании вопроса об удалении главы муниципального образования в отставку. 02.12.2020 в адрес прокуратуры Куйтунского района поступил ответ с приложением протокола заседания Думы Алкинского муниципального образования от 16.11.2020 (номер изъят) и решения Думы Алкинского муниципального образования от 16.11.2020 (номер изъят), из которых следует, что Слайковским Ю.В. требования действующего законодательства не нарушены, в связи с чем случаи возникновения конфликта интересов не допущены, оснований для применения меры ответственности в виде удаления в отставку отсутствуют. При этом в ходе заседания Думы Алкинского муниципального образования Слайковский Ю.В. участвовал в нем в качестве председателя Думы, главы Алкинского муниципального образования, протокол заседания Думы подписан им единолично, подписи участвующих депутатов Думы в протоколе отсутствуют. Решение Думы Алкинского муниципального образования от 16.11.2020 (номер изъят) подписано Слайковским Ю.В. в качестве главы Алкинского муниципального образования. Кроме того, в решении Думы отсутствуют сведения о порядке вступления его в силу. Указанное является грубым нарушением процедуры рассмотрения вопроса об инициировании удаления главы муниципального образования в отставку. Ответ на представление прокуратуры района не содержит анализа доводов прокуратуры района о наличии либо об отсутствии возникшего и неурегулированного конфликта интересов главы муниципального образования. Кроме того, ответ дан ненадлежащим субъектом - главой Алкинского муниципального образования Слайковским Ю.В., в то время как представление внесено прокуратурой района в адрес депутатов Думы Алкинского муниципального образования, и не могло рассматриваться Слайковским Ю.В., так как в акте реагирования поставлен вопрос о нарушении последним требований законодательства о противодействии коррупции.

На основании изложенного прокурор Куйтунского района просил суд признать решение Думы Алкинкого муниципального образования Куйтунского района от 16.11.2020 (номер изъят) об отсутствии оснований для инициирования процедуры удаления главы Алкинского муниципального образования Куйтунского района Слайковского Ю.В. в отставку незаконным, прекратить досрочно полномочия главы Алкинского муниципального образования Куйтунского района Слайковского Ю.В. в связи с утратой доверия с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 12.03.2021 административное исковое требование о признании решения Думы Алкинкого муниципального образования Куйтунского района от 16.11.2020 (номер изъят) об отсутствии оснований для инициирования процедуры удаления главы Алкинского муниципального образования Куйтунского района Слайковского Ю.В. в отставку незаконным выделено в отдельное производство.

Решением Куйтунского районного суда Иркутской области от 11.05.2021 административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Думы Алкинкого муниципального образования Куйтунского района Власова Т.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор, участвующий в деле, Стеренчук Д.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного разбирательства в судебную коллегию по административным делам поступило заявление и.о. прокурора Куйтунского района об отказе от исковых требований.

В судебном заседании прокурор Альбрехт О.А. отказ от иска поддержала.

Представитель Думы Алкинского муниципального образования, администрации Алкинского муниципального образования Власова Т.В., Слайковский Ю.В. не возражали против принятия отказа от исковых требований.

В соответствии со статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения (часть 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2).

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В силу положений статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2).

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Отказ административного истца от административного искового заявления изложен в письменном виде и подписан уполномоченным лицом.

Поскольку отказ административного истца от административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ и.о. прокурора Куйтунского района от административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ и.о. прокурора Куйтунского района Струнковского Е.С. от иска по данному административному делу.

Решение Куйтунского районного суда Иркутской области от

11 мая 2021 г. по данному административному делу отменить, производство по делу - прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий Н.И. Медведева Судьи И.М. Абрамчик Е.Г. Бутина      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка