Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33а-6135/2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.,

судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,

при секретаре Перебейносове М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова ФИО13 к УМС г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя УМС г.Владивостока на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 14.04.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным решение УМС г.Владивостока, оформленное письмом от 06.10.2020 N N, об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером N. На УМС г.Владивостока возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Попова <адрес> путем повторного рассмотрения заявления от 09.09.2020 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером N. С УМС г. Владивостока взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного ответчика Васильевой ФИО14 объяснения представителя заинтересованного лица ФГБУ "ДВО РАН" Куркиной ФИО15 судебная коллегия,

установила:

Попов ФИО16 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что 09.09.2020 истец обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность за плату для эксплуатации принадлежащего на праве собственности индивидуального жилого дома.

Письмом от 06.10.2020 N N административный ответчик отказал в предварительном согласовании, в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка совпадают с местоположением земельного участка с кадастровым номером N, границы которого не установлены. По сведениям из ЕГРН вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности РФ. УМС г.Владивостока не уполномочено на предоставление испрашиваемых земельных участков.

Административный истец с принятым решением не согласен, указывает, что имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, поскольку является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец просил признать незаконным решение УМС г. Владивостока, оформленное письмом от 06.10.2020 N N, об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером N. Возложить обязанность на УМС г. Владивостока направить подписанное решение о предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании Попов ФИО17 и его представитель Татьков ФИО18 поддержали заявленные требования.

Представитель УМС г. Владивостока Птушко ФИО19 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ДВО РАН" Куркина ФИО20 в судебном заседании поддержала требования административного истца.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Попов ФИО21 09.09.2020 обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>

Ответом УМС г.Владивостока от 06.10.2020 NN истцу отказано в предварительном согласовании, поскольку границы испрашиваемого земельного участка совпадают с местоположением земельного участка с кадастровым номером N, границы которого не установлены. По сведениям из ЕГРН вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности РФ. УМС г.Владивостока не уполномочено на предоставление испрашиваемых земельных участков.

Согласно представленным сведениям ФГБУ "ДВО РАН" земельный участок, на котором расположен весь дом по <адрес>, входит во внешние границы земельного участка с кадастровым номером N площадью 160 га, предоставленного УКСу ДВНЦ АН СССР по Акту от 23.07.1973

УКС ДВНЦ АН СССР, впоследствии ДВО РАН не реализовало предоставленное право на снос жилого дома либо его части по ул. <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, не освобожден от жилого дома в целом, либо от его отдельной части, и не планируется к освобождению.

ДВО РАН завершен процесс межевания земельного участка с кадастровым номером N площадью 160 га в целях уточнения местоположения его границ и площади. При этом земельный участок, на котором расположен жилой дом по ул<адрес> (обе его части) не входит в его уточненные границы.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что решение административного ответчика, оформленное письмом от 06.10.2020 NN, не может быть признано соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером N в предусмотренном законом порядке не установлены, сведения об уникальных координатах характерных точек границ земельного участка в ЕГРН отсутствуют, в связи, с чем вывод административного ответчика, приведенный в оспариваемом решении, о наложении границ земельных участков не может быть признан обоснованным. Согласно представленным заинтересованным лицом ФГБУ "ДВО РАН" сведениям, по результатам проведенных работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером N испрашиваемый Поповым ФИО22 земельный участок не входит в границы земельного участка с кадастровым номером N.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу ФЗ от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук (ч. 1 ст. 3.1).

Исходя из ст. 14 ЗК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 33 ЗК РСФСР изъятие земельного участка либо его части для государственных или общественных нужд производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 34 ЗК РСФСР исполнительные комитеты городских Советов депутатов трудящихся вправе производить изъятие земельных участков в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса.

Изъятие земельных участков в городах производится на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

Изъятие находящихся в пользовании граждан земельных участков, занятых плодово-ягодными деревьями и кустами, или связанное со сносом принадлежащих гражданам на праве личной собственности жилых домов, производится на основании постановления Совета Министров автономной республики или решения исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся (ст. 85 ЗК РСФСР).

В силу указанных законоположений Попову ФИО23 принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости.

Достоверных доказательств, подтверждающих факт нахождения спорного земельного участка в границах земель, находящихся в собственности Российской Федерации и переданных в бессрочное пользование ФГБУ "ДВО РАН", не представлено.

Спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, ограничения в отношении него отсутствуют, правами третьих лиц участок не обременен.

Кроме того, согласно распоряжению Росимущества по Приморскому краю NN от 27.04.2021 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное отделение Российской академии наук" на земельный участок с кадастровым номером N прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ДВО РАН площадью 1600000 кв.м, почтовый адрес: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации".

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Приведенные в жалобе административного ответчика доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию административного ответчика с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, и не содержат оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 14.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМС г.Владивостока - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

ФИО24


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка