Определение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 сентября 2021 года Дело N 33а-6130/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда В.В. Чуешкова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 03 сентября 2021 года материалы по частной жалобе Узенова Б.М. на определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 февраля 2021 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Узенов Б.М. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ориенбургской области о признании решения незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оспаривании действий (бездействий), о взыскании денежной компенсации.

Обжалуемым определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 февраля 2021 года административное исковое заявление возвращено Узенову Б.М. на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неисполнением указаний судьи, перечисленных в определении от 25.01.2021г. об оставлении административного искового заявления без движения.

В частной жалобе Узенов Б.М., ссылаясь на незаконность и необоснованность определения, просит его отменить.

В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, часть 2).

Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

В силу части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Согласно тексту административного искового заявления Узенова Б.М. следует, что им заявлены требования: о признании незаконным и отмене решения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о постановке Узенова Б.М. на профучет, оформленное протоколом N 29 от 11.11.2013г.; о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в не ознакомлении Узенова Б.М. с принятым решением от 11.11.2013г. о постановке Узенова Б.М. на профучет; о присуждении Узенову Б.М. компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 400 000 рублей.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции указал, что Узенов Б.М. не исполнил определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.01.2021г. об оставлении административного искового заявления без движения. А именно, не приложил документы, обосновывающие требования административного истца, а также оспариваемое решение ФКУ ИК-6, оформленное протоколом N 29 от 11.11.2013г.

С такими выводами судьи первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 135 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части; рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.

В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, определения достаточности доказательств по административному делу проводится предварительное судебное заседание (пункты 1, 2 части 1 статьи 138 КАС РФ).

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 КАС РФ).

Как следует из приведенных норм действующего законодательства и их толкования, указанные в обжалуемом определении недостатки могут быть устранены, как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, предварительном судебном заседании, так и непосредственно в судебном заседании.

Кроме того, судья апелляционной инстанции обращает внимание на то, что административное исковое заявление Узенова Б.М. содержит ходатайство об истребовании в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю материалов о постановке его на профучет от 11.11.2013г. А согласно материалам частной жалобы, предоставленным в суд апелляционной инстанции, после получая определения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.01.2021г. об оставлении административного искового заявления без движения, от административного истца Узенова Б.М. в адрес суда первой инстанции направлено заявление, в котором он просит оказать содействие в истребовании у административного ответчика оспариваемого им протокола N 29 от 11.11.2013г. о постановке Узенова Б.М. на профучет. Заявление поступило в Индустриальный районный суд г. Хабаровска 11.02.2021г. и содержит приложение в виде выписки из протокола N 29 от 11.11.2013г. и копии указанной выписки. Однако, 12.02.2021г. судья первой инстанции выносит определение о возвращении административного искового заявления Узенова Б.М. по причине не выполнения последним указаний судьи, перечисленных в определении от 25.01.2021г.

При таких обстоятельствах, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для возврата административного искового заявления Узенова Б.М. Следовательно, состоявшийся судебный акт является незаконным и препятствует истцу реализации конституционного права на судебную защиту.

С учетом того обстоятельства, что при разрешении данного спора судом первой инстанций допущены нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя жалобы, определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12.02.2021г. подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 февраля 2021 года о возвращении административного искового заявления Узенова Б.М. - отменить, частную жалобу Узенова Б.М. - удовлетворить.

Материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления Узенова Б.М. к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: В.В. Чуешкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка