Дата принятия: 03 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-6123/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-6123/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Казариковой О.В.
судей Карбовского С.Р., Федоренко Н.В.,
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 03 сентября 2021 года административное дело по административному иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества,
по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 14 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Федоренко Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска на основании обращения Рюминой Е.Н. и Мацепуры Л.B. проанализировано состояние законности на предмет наличия бесхозяйного имущества на территории городского поселения "Город Хабаровск". Прокуратурой района установлено следующее. Жилой дом, расположенный в <адрес>, передан ОАО "Хабаровскэнерго" в собственность АО "ДГК" в рамках договора купли-продажи. Право собственности АО "ДГК" на данный дом прекращено 10.01.2017 в связи с тем, что сделки, на основании которых указанный дом передавался, перешли в связи с нарушением закона (решение Краснофлотского районного суда от 03.10.2019 от 2-1584/2019). В ходе рассмотрения обращения, прокуратурой района установлено, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о собственнике отсутствуют. По информации ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.
Непринятие мер по постановке на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может привести к отсутствию контроля за состоянием работоспособности инженерных коммуникаций и оборудования (механическое, электрическое, санитарно-техническое) внутри рассматриваемого жилого помещения, обязанность по содержанию которого по общим требованиям жилищного законодательства (статья 30 Жилищного кодекса РФ) и гражданского законодательства (статья 210 Гражданского кодекса РФ) лежит на собственнике имущества, что в свою очередь, может привести к аварии техногенного характера с причинением ущерба имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Административный истец просил суд признать бездействие администрации города Хабаровска по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на ответчика обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет указанного объекта недвижимого имущества.
Определениями Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 26.02.2021, от 23.03.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Рюмина Е.Н., Рюмина М.В., Рюмин В.Н.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 14.04.2021 требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.
В обоснование жалобы указано, что ответчик предоставил доказательства, что указанное жилое помещение фактически находится во владении Рюминой Е.Г., Рюминой Е.В., Рюмина В.Н., которые в данном жилом помещении зарегистрированы, несут бремя его содержания, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания его бесхозяйным. Вместе с тем, вопреки представленным доказательствам суд в обжалуемом решении не дал оценку указанным обстоятельствам. Судом не было учтено, что доказать то, что бездействие административного ответчика является опасным для неопределенного круга лиц либо существует реальная опасность наступления в будущем такой опасности в результате предполагаемого бездействия ответчика обязан истец, однако такие доказательства истцом не представлены. Прокурор ссылается лишь на возможность нарушения предполагаемым бездействием прав и законных интересов неопределенного круга лиц, при этом возможность наступления данных обстоятельств с достоверной степенью вероятности никакими доказательствами не подтверждается.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Наволочкина Ю.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика - администрации г. Хабаровска, заинтересованные лица Рюмина Е.Н., Рюмина М.В., Рюмин В.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Исходя из требований части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не имеется.
Заслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными наниматель Рюмина Е.Н., Рюмин В.Н., Рюмина М.В. на основании договора найма жилого помещения от 19 марта 2018 года, заключенного с АО "ДГК".
Судом первой инстанции установлено, что жилой дом, расположенный в <адрес>, передан ОАО "Хабаровскэнерго" в собственность АО "ДГК" в рамках договора купли-продажи от 16 ноября 2006 года. Право собственности АО "ДГК" на данный дом прекращено 10 января 2017 года.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01 декабря 2020 года сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Учитывая, что право собственности на указанное жилое помещение в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственники отсутствуют, в силу вышеприведенных норм законодательства данное имущество является бесхозяйным, осуществление мероприятий по постановке рассматриваемого имущества на учет, как бесхозяйного, является обязанностью органа местного самоуправления.
Вследствие того, что спорный объект расположен в административных границах городского округа "Город Хабаровск", необращение администрации г. Хабаровска, обязанной осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории города Хабаровска, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.
Бездействие администрации г. Хабаровска по постановке на учет указанного бесхозяйного имущества, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по постановке на учет указанного объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может привести к отсутствию контроля за состоянием работоспособности инженерных коммуникаций и оборудования внутри данного жилого помещения, ненадлежащему содержанию и ремонту, что в свою очередь может привести к аварии техногенного характера с причинением ущерба имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным решение суда о признании такого бездействия администрации г. Хабаровска и возложении на нее обязанности по обращению с заявлением о принятии указанного объекта недвижимого имущества на учет как бесхозяйного в установленном порядке, является правильным.
Доводы жалобы о том, что указанное жилое помещение фактически находится во владении Рюминой Е.Н., Рюмина В.Н., Рюминой М.В., которые зарегистрированы в данном помещении, несут установленное законом бремя его содержания, в связи с чем оснований для признания его бесхозяйным не имелось, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права.
Из положений пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника. Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение собственника не имеет, соответственно является бесхозяйным. Лица, зарегистрированные в названном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения от 19 марта 2018 года, заключенного с АО "ДГК", собственниками этого жилого помещения не являются.
Поскольку из содержания пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного жилого помещения, суд первой инстанции правильно возложил на администрацию г. Хабаровска, как орган местного самоуправления.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их правильности не опровергают, ссылок на обстоятельства, способные повлиять на исход дела, не содержат. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не допущено, в связи с чем решение районного суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
