Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6123/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-6123/2021
г. Нижний Новгород 02 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самарцевой В.В.
судей: Щукина Ф.В. и Ворониной Т.А.
при секретаре судебного заседания - Мельниковой К.И.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Поляковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного истца Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 17 марта 2021 года по административному делу по административному иску Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО10,
установила:
административный истец Врио начальника Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области ФИО11 обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО12, мотивируя это следующим.
Приговором Богородского городского суда Нижегородской области Агафонов Э.А. осужден был по части <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на [дата], в действиях Агафонова Э.А. признан опасный рецидив преступлений.
[дата] Агафонов Э.А. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области условно-досрочно на не отбытый срок наказания <данные изъяты> дня.
[дата] Агафонов Э.А. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Богородскому району Нижегородской области. Срок условно-досрочного освобождения закончился [дата].
Решением Богородского городского суда Нижегородской области от [дата] Агафонову Э.А. установлен административный надзор сроком до 04.04.2025 и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне места проживания в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня; обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, исключая время нахождения на работе; запрета посещения мест продажи спиртного в розлив (кафе, бары, рестораны, закусочные); запрета выезда за пределы территории Нижегородской области; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
[дата] Агафонов Э.А. поставлен на учет в отдел МВД России по Богородскому району Нижегородской области с заведением дела административного надзора.
В период пребывания под действием административного надзора Агафонов Э.А. совершает административные правонарушения против порядка управления, нарушает установленные в отношении него административные ограничения, за что был привлечен к административной ответственности.
По месту жительства жалоб и заявлений со стороны соседей на поведение Агафонова Э.А. не поступало. На беседы профилактического характера реагирует. Спиртными напитками не злоупотребляет. Официально не трудоустроен.
Принимая во внимание, что Агафонов Э.А. систематически совершает административные правонарушения, не соблюдает установленные ему решением суда административные ограничения, административный истец просил дополнить ранее установленные Агафонову Э.А. административные ограничения обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 17 марта 2021 года административное исковое заявление ОМВД РФ по Богородскому району Нижегородской области удовлетворено частично.
Дополнены ранее установленные в отношении Агафонова Эдуарда Александровича административные ограничения, его обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.
В апелляционной жалобе Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области просит отменить решение Богородского городского суда Нижегородской области от 17 марта 2021 года за мягкостью и вернуть его на новое рассмотрение.
Прокурор, участвующий судебном заседании судебной коллегии, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области.
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседания не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
С доводами апелляционной жалобы Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п.2 ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанные положения закона не противоречат п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов настоящего дела следует, что решением Богородского городского суда Нижегородской области от [дата] Агафонову Э.А. установлен административный надзор сроком до 04.04.2025.
Одновременно определены следующие административные ограничения:
1) обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, исключая время нахождения на работе;
3) запрет посещения мест продажи спиртного в розлив (кафе, бары, рестораны, закусочные);
4) запрет выезда за пределы территории Нижегородской области;
5) запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
За период пребывания под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда и невыполнение обязанностей поднадзорного лица.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Богородского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Богородского судебного района Нижегородской области, от 23 июля 2020 года Агафонов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением ОМВД России по Богородскому району от 04 августа 2020 года Агафонов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением ОМВД России по Богородскому району от 27 августа 2020 года Агафонов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 10 декабря 2020 года Агафонов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Богородского судебного района Нижегородской области от 21 декабря 2020 года Агафонов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде <данные изъяты>.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Богородского судебного района Нижегородской области от 21 декабря 2020 года Агафонов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде <данные изъяты>.
Поскольку Агафонов Э.А. в течение срока административного надзора в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также за правонарушения против порядка управления, судебная коллегия находит ввод суда первой инстанции о наличии оснований для установления дополнительных ограничений Агафонову Э.А. правильным.
При установленных судом первой инстанции обстоятельств является обоснованным удовлетворение исковых требований административного истца и увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку при вынесении решения суд первой инстанции, принимая во внимание представленные в материалы дела сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения, а также число явок в месяц для отметки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вопреки доводам апелляционной жалобы, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Агафоновым Э.А. преступления и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Богородского городского суда Нижегородской области от 17 марта 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела МВД России по Богородскому району Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать состоявшиеся по делу судебные акты в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
