Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-6120/2021

г. Нижний Новгород 30 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А., Гущевой Н.В.

при секретаре судебного заседания - Мишанине Ф.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Жигалова ФИО12 на решение Борского городского суда Нижегородской области от 12 ноября 2020 года по административному делу по административному иску Жигалова А.О. к ФКУ ИК - 11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области об оспаривании постановления,

установила:

административный истец Жигалов ФИО13 обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 19.03.2020 года о водворении в штрафной изолятор на срок 13 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что оспариваемым постановлением он водворен в ШИЗО на срок 13 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, однако вменяемых ему нарушений Правил не совершал, назначенное наказание в виде водворения в ШИЗО не соответствует тяжести и характеру нарушения.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 12 ноября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Жигалова ФИО14 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 13 суток от 13.03.2020 года - отказано.

Административный истец Жигалов ФИО15 подал на указанное решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Романова ФИО16 пояснила, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Жигалов ФИО17. о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Из материалов дела и судом установлено, что Жигалов ФИО18., [дата] года рождения отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с 24.07.2017 года.

05.03.2020 г. в 17 час. 10 мин. Жигалов ФИО19., допустил нарушения гл.3 п. п. 16,17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: прибыв 05.03.2020г. в кабинет штаба жилой зоны на административную комиссию употребил нецензурные слова, что подтверждается соответствующим актом.

Согласно акту осужденному Жигалову ФИО20 предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался.

Из справки начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области следует, что с Жигаловым ФИО21 по данному факту проведена беседа воспитательного характера, факт нарушения отрицал, поясняя, что никаких нецензурных слов он не употреблял, дать письменное объяснение отказался, на проведенную беседу отреагировал спокойно, за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет ряд действующих взысканий дисциплинарного характера; после проведения административной комиссии осужденный дал письменные объяснения в котором пояснил, что не понимает в чем его обвиняют.

За нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, 13 марта 2020 года начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в отношении Жигалова ФИО23 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 13 суток.

Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что 05.03.2020 года в 17 час. 10 мин. осужденный Жигалов ФИО22., прибыв в кабинет штаба жилой зоны на административную комиссию, употребил нецензурные слова, допустив тем самым нарушение п.16, п.17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которых осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами, запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Данное постановление было объявлено осужденному под роспись, в нем имеется медицинское заключение, согласно которому на момент осмотра -19.03.2020 года Жигалов ФИО25. по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. Как следует из камерной карточки, Жигалов ФИО24. был водворен в штрафной изолятор 19.03.2020 года и освобожден 01.04.2020 года.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исходил из того, что Жигаловым ФИО26 был нарушен установленный порядок отбывания наказания, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения. При применении мер дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, состояние его здоровья и предыдущее поведение, срок максимальной продолжительности взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не нарушен.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и закону не противоречат.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно пункта 16 которых осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно подпункту 12 пункта 17 Правил, осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Пунктом 12 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" определено, что медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Медицинское заключение выносится в одной из форм указанных в пункте 13 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282.

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку административным истцом было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, он обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, факт совершения административным истцом вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, в том числе: рапортом начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Токарева ФИО27 от 05.03.2020 г., актом об отказе дачи письменных объяснений от 05.03.2020 года, подписанным членами комиссии, справкой начальника отряда ОВРсО, из которых достоверно следует, что Жигаловым ФИО28. было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка, а именно: 05.03.2020 года он прибыв в кабинет штаба жилой зоны на административную комиссию употреблял нецензурные слова.

Таким образом, суд, установив, что факт нарушения порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение, пришел к обоснованному выводу о законности вынесенного постановления о привлечении Жигалова ФИО29 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взысканий, установленный ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения. В том числе при вынесении оспариваемого постановления учтены ранее принятые в отношении административного истца дисциплинарные взыскания. Согласно справки о поощрениях и взысканиях от 11.03.2020 г., Жигалов ФИО30 имел 5 действующих взысканий, в том числе в виде устного выговора (3 шт.), ШИЗО (13 и 14 суток).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в обжалуемом решении суда содержится ссылка на оспаривание Жигаловым ФИО31 постановления от 13.12.2019 года об объявлении устного выговора, что не соответствует действительности, не могут повлиять на законность принятого судом решения, поскольку в решении допущена описка, которая была устранена Определением Борского городского суда Нижегородской области от 11.02.2021 года, которым из первого абзаца описательно-мотивировочной части решения Борского городского суда Нижегородской области от 12.11.2020 года исключена фраза "от 13.12.2019 года об объявлении устного выговора".

Другие доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, все эти доводы судом проверялись, им дана надлежащая судебная оценка, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном постановлении, и с которой суд апелляционной инстанции согласен. Оснований для переоценки выводов суда, судебная коллегия не усматривает. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционные жалобы не содержат.

Нормы материального права применены судом верно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

решение Борского городского суда Нижегородской области от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жигалова ФИО32 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка