Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 33а-6112/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Портновой Л.В.,

судей Искандарова А.Ф. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Галиеве Д.В.,

с участием прокурора Муратовой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению одела МВД России по Мелеузовскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Аллагулова Р.Г. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

отдел МВД России по Мелеузовскому району обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что приговором Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2016 года с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года Аллагулов Р.Г. осужден по пункту "б, в" части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. На основании 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 4 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от 16 ноября 2015 года, всего к отбытию определено 2 года 6 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 января 2018 года Аллагулов Р.Г. был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан на основании постановления Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2017 года условно-досрочно на оставшийся неотбытый срок наказания 7 месяцев 11 дней.

Приговором Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года Аллагулов Р.Г. осужден по пункту "а, б" части 2 статьи 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка N 3 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 13 апреля 2018 года, всего к отбытию определено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19 февраля 2020 года Аллагулов Р.Г. был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан по отбытии срока наказания. Дата погашения судимости 19 февраля 2023 года.

Согласно приговору Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года, обстоятельством, отягчающим наказание Аллагулову Р.Г. в силу пункта "а" части 1 статьи 63 УК РФ в соответствии с частью 1 статьи 18 УК РФ является наличие в его действиях рецидива преступлений.

В течение одного года после освобождения из мест лишения свободы Аллагулов Р.Г. четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (три раза), частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Отдел МВД России по Мелеузовскому району просил суд установить административный надзор в отношении Аллагулова Р.Г. сроком на 2 года и установить следующие ограничения: запретить посещение питейных заведений; посещать места проведения массовых мероприятий, в том числе официальные спортивные соревнования и участвовать в них; пребывать вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности; запретить выезд за пределы территории Мелеузовского района Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года постановлено:

административное исковое заявление Врио начальника Отдела МВД России по Мелеузовскому району Заварзина А.Н. к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком 2 (два) года с установлением следующих ограничений: запретить посещение питейных заведений; посещать места проведения массовых мероприятий, в том числе официальные спортивные соревнования и участия в них; пребывать вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности; запретить выезд за пределы территории Мелеузовского района РБ без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В апелляционной жалобе Аллагулов Р.Г. просит отменить решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом незаконно рассмотрено административное дело в его отсутствие. Полагает необоснованным установление в отношении него административного надзора, поскольку тяжких преступлений не совершал.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Муратову Е.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (далее Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступления.

В соответствии с частью 3 статьи 3 данного Федерального закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2016 года с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года Аллагулов Р.Г. осужден по пункту "б, в" части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. На основании 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 4 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от 16 ноября 2015 года, всего к отбытию определено 2 года 6 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 января 2018 года Аллагулов Р.Г. был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан на основании постановления Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2017 года условно-досрочно на оставшийся неотбытый срок наказания 7 месяцев 11 дней.

Приговором Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года Аллагулов Р.Г. осужден по пункту "а, б" части 2 статьи 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка N 3 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 13 апреля 2018 года, всего к отбытию определено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19 февраля 2020 года Аллагулов Р.Г. был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан по отбытии срока наказания. Дата погашения судимости 19 февраля 2023 года.

Согласно приговору Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года, обстоятельством, отягчающим наказание Аллагулову Р.Г. в силу пункта "а" части 1 статьи 63 УК РФ в соответствии с частью 1 статьи 18 УК РФ является наличие в его действиях рецидива преступлений.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ совершенное Аллагуловым Р.Г. преступление по части 2 статьи 158 УК РФ отнесено к категории средней тяжести, при этом срок погашения судимости, установленный пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания, то есть на момент рассмотрения дела судом первой инстанции судимость Аллагулова Р.Г. по приговору Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Согласно представленным материалам Аллагулов Р.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а именно 04 мая 2020 года по статье 20.21 КоАП РФ, 27 августа 2020 года по статье 20.21 КоАП РФ, 26 октября 2020 года по статье 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, 20 сентября 2020 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, за что был привлечен к административной ответственности.

Данные постановления административным ответчиком получены, обжалованы не были и вступили в законную силу, совершенные им правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Разрешая возникшие спорные правоотношения, проанализировав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд первой инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что Аллагулов Р.Г. осужден за преступление средней тяжести при рецидиве, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая срок погашения судимости (19 февраля 2023 года) обоснованно установил административный надзор в отношении Аллагулова Р.Г.

Однако судом первой инстанции не учтено, что судимость Аллагулова Р.Г. погашается 19 февраля 2023 года. Решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан вынесено 12 февраля 2021 года и установлен административный надзор в отношении Аллагулова Р.Г. сроком на два года и исчислен срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда, то есть срок, оставшийся до погашения судимости Аллагулова Р.Г., составит менее двух лет, следовательно, административный надзор ему должен быть установлен на срок, оставшийся до погашения судимости.

В силу изложенного решение суда в части установления административного надзора в отношении Аллагулова Р.Г. сроком на два года и исчислении срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда подлежит изменению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако суд первой инстанции установил в отношении Аллагулова Р.Г. ограничения в виде обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть в данной части в следующей редакции: "обязательная явка 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".

В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки доказательств по делу в их совокупности.

Ссылка в апелляционной жалобе о нарушении судом норм процессуального права, выразившиеся в рассмотрении дела в отсутствие Аллагулова Р.Г., отклоняются судебной коллегией, поскольку о времени и месте рассмотрения административного дела последний был извещен заблаговременно и надлежащим образом. Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, административный ответчик соглашался с установлением в отношении него административного надзора, возражений не имел (л.д. 29).

Кроме того, в материалах административного дела имеется заявление Аллагулова Р.Г., согласно которому административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в случае его неявки на судебное заседание (л.д. 31).

Иных ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания ввиду болезни или наличия иных уважительных причин, материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года в части установления срока административного надзора в отношении ФИО1 на два года с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда изменить, принять в этой части новое решение, которым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 19 февраля 2023 года.

Изложить в резолютивной части решения суда административное ограничение в виде обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации в следующей редакции: "обязательная явка 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Аллагулова Р.Г. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Байрашев А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка