Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33а-6110/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Бутиной Е.Г., Абрамчика И.М.,

с участием прокурора Альбрехт О.А.,

при секретаре судебного заседания Ермилиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1909/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области к Тишкову К.А. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе административного ответчика Тишкова К.А. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного искового заявления указано, что Тишков К.А. осужден приговором <адрес изъят> районного суда г. <адрес изъят> <адрес изъят> области от Дата изъята по (данные изъяты) УК РФ к (данные изъяты) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Тишков К.А. осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, освобождается Дата изъята по отбытию срока наказания. Ранее решением суда от 19 марта 2018 г. в отношении Тишкова К.А. установлен административный надзор на срок 3 года. Административный истец просит установить в отношении Тишкова К.А. административный надзор сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрет выезда за пределы <адрес изъят>; обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г., с учетом определения от 19 апреля 2021 г., административный иск удовлетворен, в отношении Тишкова К.А. установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес изъят> районного суда г. <адрес изъят> <адрес изъят> области от Дата изъята, и установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес изъят> городского округа <адрес изъят>; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно. Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик Тишков К.А. выражает несогласие с судебным решением, считая его несправедливым, установленные административные ограничения чрезмерно суровыми.

В дополнительной апелляционной жалобе Тишков К.А. просит решение суда изменить, исключить все установленные судом ограничения, кроме обязательной явки в орган внутренних дел, возложив на ОВД обязанность определить количество явок.

В обоснование жалобы указывает, что суд при установлении административных ограничений хоть и принял во внимание то обстоятельство, что он будет проживать в <адрес изъят> ввиду семейных обстоятельств, однако не учел, что он имеет регистрацию в <адрес изъят>, где проживают все его близкие родственники. Установление таких ограничений как запрет выезда за пределы <адрес изъят> городского округа и запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 до 06.00 часов ежедневно, является несправедливым и чрезмерно суровым, соблюдение которых для него будет затруднительным. Кроме того, судом не дана оценка его возражениям относительно представленного административным истцом характеризующего материала.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы помощник прокурора г. Ангарска Лейдерман Н.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, прокурор г. Ангарска, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., объяснения административного ответчика Тишкова К.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Альбрехт О.А., полагавшей судебное решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором <адрес изъят> районного суда г. <адрес изъят> <адрес изъят> области от Дата изъята Тишков К.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, к (данные изъяты) годам лишения свободы. Этим же приговором на основании части 5 статьи 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята по (данные изъяты) УК РФ (2 эпизода) и окончательно назначено (данные изъяты) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу Дата изъята

Постановлением <адрес изъят> районного суда г. <адрес изъят> <адрес изъят> области от Дата изъята из описательно-мотивировочной части приговора от Дата изъята исключено указание на опасный рецидив и постановлено считать в действиях Тишкова К.А. рецидив преступлений.

Постановлением <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> области Дата изъята приговор приведен в соответствие с ФЗ от 3 июля 2016 г. N 23-ФЗ, снижен срок лишения свободы до (данные изъяты). Постановление вступило в законную силу Дата изъята

Тишков К.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-Номер изъят ГУФСИН России по <адрес изъят> области с Дата изъята, подлежал освобождению по отбытии срока наказания Дата изъята

Вместе с тем, постановлением начальника ФКУ ЛИУ-Номер изъят ГУФСИН России по <адрес изъят> области от Дата изъята осужденный Тишков К.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята в отношении Тишкова К.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (7 мая 2021 г.), со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории <адрес изъят> без уведомления и разрешения начальника органа внутренних дел; обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес изъят> областного суда от Дата изъята решение <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята по данному административному делу изменено, из резолютивной части решения четвертый и пятый абзацы исключены, абзац третий резолютивной части решения изложен в следующей редакции: установить в отношении Тишкова К.А. административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории <адрес изъят>; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Тишкова К.А. - без удовлетворения.

Таким образом, в отношении Тишкова К.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года до Дата изъята Административный надзор в отношении Тишкова К.А. был установлен как в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего не погашенную и не снятую судимость за совершение преступлений средней тяжести, который в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Освободился из мест лишения свободы Дата изъята по отбытию срока наказания.

В период административного надзора Тишков К.А. совершил преступления средней тяжести, предусмотренные (данные изъяты) УК РФ, за которые был осужден приговором <адрес изъят> районного суда г. <адрес изъят> <адрес изъят> области от Дата изъята на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно к (данные изъяты) годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором в действиях Тишкова К.А. установлен рецидив преступлений.

Совершенные Тишковым К.А. в период административного надзора преступления в силу статьи 15 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести.

Тишков К.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области, освобождается Дата изъята по отбытию срока наказания.

Преступления, относящиеся к категории преступлений средней тяжести, за которые Тишков К.А. осужден приговором суда от Дата изъята и направлен к месту отбывания наказания, совершены им Дата изъята и Дата изъята, то есть в период нахождения под административным надзором.

Тишков К.А. осужден по приговору от Дата изъята за совершение преступлений средней тяжести, судимость по данным преступлениям погашается в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ по истечении 3 лет после отбытия наказания в виде лишения свободы.

В связи с тем, что Тишков К.А. в период нахождения под административным надзором совершил преступления средней тяжести, за которые он осужден к лишению свободы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Тишкова К.А. административного надзора на трехлетний срок за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Тишкова К.А., характера совершенных им преступлений, правомерно установил ему административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес изъят> городского округа <адрес изъят> области; обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Тишковым К.А. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установил суд, Тишков К.А. после освобождения намеревался проживать в г. <адрес изъят> <адрес изъят> области.

Вместе с тем, в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегии Тишков К.А. заявил, что проживает в г. <адрес изъят> <адрес изъят> области.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, изложить пункт 1 абзаца 3 резолютивной части решения по данному административному делу в следующей редакции: запретить выезд за пределы муниципального образования г. <адрес изъят> <адрес изъят> области.

Несогласие Тишкова К.А. в апелляционной жалобе с установленными ему ограничениями в виде запрета выезда за пределы <адрес изъят> городского округа и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, судебная коллегия не принимает во внимание, так как при рассмотрении дела судом исследована вся совокупность доказательств, представленных в обоснование заявленных требований.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме этого, статьей 10 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Имеющаяся в материалах дела характеристика является характеризующим личность материалом, самостоятельно не является основанием для установления административного надзора.

Таким образом, заявленные доводы апелляционной жалобы в дальнейшем могут являться основанием для реализации Тишковым К.А. прав, предусмотренных Законом об административном надзоре.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изложить пункт 1 абзаца 3 резолютивной части решения по данному административному делу в следующей редакции: "запретить выезд за пределы муниципального образования г. <адрес изъят> <адрес изъят> области".

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи: Е.Г. Бутина

И.М. Абрамчик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка