Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33а-6100/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,

при ведении протокола секретарем Голушко П.Е.,

рассмотрел административное дело N 2а-1309/2021 (УИД 47RS0018-02-2021-000284-58) по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2021 года, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению Ибрагимова Ф.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права в отношении доли в объекте, оформленного уведомлением от 11 января 2021 г. N 47/112/022/2020-8933/1.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда,

установил:

Ибрагимов Ф.Г. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области, его Тосненскому отделу о признании незаконным решения от 11.01.2021 г N 47/112/022/2020-8933/1 об отказе в государственной регистрации его права собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде таунхауса общей площадью 152 кв.м, условный N 10-ТХ/2/152-1, расположенного на 1-м и 2-м этажах жилого дома с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, степенью готовности 50%, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную долю в объекте незавершенного строительства.

В обоснование административного иска указал, что на основании решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 23.07.2019 г., вступившего в законную силу, он обладает правом собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде таунхауса общей площадью 152 кв.м, условный N 10-ТХ/2/152-1, расположенного на 1-м и 2-м этажах жилого дома с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, степенью готовности 50%. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

16.09.2020 г. им через МФЦ Мурино Ленинградской области в Управление Росреестра по Ленинградской области в соответствии со ст.ст.14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на долю данного объекта недвижимости, что подтверждается распиской о сдаче документов на регистрацию.

25.09.2020 г. административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, с указанием того, что доля должна быть указана в виде простой дроби. 14.12.2020 г. он получил отказ апелляционной комиссии, созданной при Управлении Росреестра по Ленинградской области, в принятии к рассмотрению его заявления от 22.10.2020 г. об обжаловании решения о незаконной приостановке регистрации права собственности. 26.01.2021 г. из МФЦ Мурино Ленинградской области им получено уведомление Тосненского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 11.01.2021 г. об отказе в регистрации собственности.

Ссылается на положения пп.5 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. Полагает незаконным отказ Росреестра, поскольку правила ведения реестра являются подзаконным актом, а Федеральный закон не предусматривает каких-либо ограничений по регистрации доли в виде квартиры (таунхауса) по решению суда; закон не предусматривает отказ в регистрации прав на основании того, что доля не выражена простой дробью. Отказ Росреестра нарушает его права и законные интересы, он не может осуществлять права собственника по распоряжению имуществом.

В соответствии с положениями ч.7 т. 150, ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело было рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Обжалуемым решением от 10.04.2021 г. Тосненский городской суд удовлетворил административные исковые требования. Суд постановил: " административный иск Ибрагимова Ф.Г. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации прав в отношении доли в объекте незавершенного строительства в виде таунхауса общей площадью 152 кв.м, условный N 10-ТХ/2/152-1, расположенного на 1 и 2 этажах жилого дома с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, степенью готовности 50%, оформленный уведомлением от 11.01.2021 N 47/112/022/2020-8933/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить нарушение прав и законных интересов Ибрагимова Ф.Г. путём регистрации его права собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде таунхауса общей площадью 152 кв.м, условный N 10-ТХ/2/152-1, расположенного на 1 и 2 этажах жилого дома с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, степенью готовности 50%.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд, Ибрагимову Ф.Г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу Ибрагимова Ф.Г. 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины".

В поданной апелляционной жалобе Управление Росреестра просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. По мнению административного ответчика, судом не было учтено, что заявитель обратился в Управление с заявлением от 16.09.2020 N 47/112/022/2020- 8933 с просьбой зарегистрировать право собственности на долю в праве общей долевой собственности в размере 152/1064 в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N. В качестве документа - основания на государственную регистрацию была представлена копия решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 23.07.2019 по делу N 2-431/2019, согласно которой за Ибрагимовым Ф.Г.о. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде таунхауса. При этом, размер доли, присужденной Административному истцу, установлен судом не был.

При изложенных обстоятельствах представленный судебный акт с отметкой о вступлении в законную силу не подтверждал возникновение у Административного истца права собственности на долю в размере 152/1064 доли в праве общей долевой собственности, о чем было заявлено в целях осуществления регистрационных действий. В связи с чем, государственный регистратор законно и обоснованно принял решение о приостановлении, а затем и об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Принявший участие в апелляционном рассмотрении представитель административного ответчика требования жалобы поддержал, административный истец и его представитель полагали решение суда не подлежащим отмене.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 307 КАС РФ, при подаче апелляционных жалобы, представления на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из положений ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указано в п.233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в:

1) надлежащем оформлении копии судебного акта;

2) вступлении судебного акта в законную силу;

3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 16.09.2020 г. административный истец обратился с заявлением о государственной регистрации 152/1064 доли в праве общей долевой собственности на здание с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>; на основании решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 23.07.2019 по делу N 2-431/2019 (л.д.16, 122).

Вышеуказанным решением суда за Ибрагимовым Ф.Г. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде таунхауса общей площадью 152 кв.м, условный N 10-ТХ/2/152-1, расположенного на 1 и 2 этажах жилого дома с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, степенью готовности 50% (л.д.22-32). Размер доли в объекте судебным решением установлен не был.

Государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области А. в адрес Ибрагимова Ф.Г. направлены уведомление от 25.09.2020 N 47/112/022/2020-8933 о приостановлении государственной регистрации до 25.12.2020 (л.д.17-18), уведомление от 11.01.2021 N 47/112/022/2020-8933/1 об отказе в государственной регистрации прав (л.д.14-15). Приостановление государственной регистрации мотивировано следующим: Абзац 3 пункта 49 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости..." устанавливает, что в случае, если объект находится в общей долевой собственности, в записи о вещном праве указывается размер доли в праве в виде простой дроби. Размер доли в праве общей собственности на объект незавершенного строительства судебным актом, представленным для государственной регистрации, не установлен. Признание судом права собственности на объект, строительство которого не завершено, на объект в виде танхауса в объекте незавершенного строительства (не существующего к настоящему моменту в физическом мире или не существующего в правовом поле объектов недвижимости) также не соотносится с гражданско-правовым понятием доли в праве общей долевой собственности, имеющей арифметическое выражение. Таким образом, провести регистрационные действия по представленному судебному решению, в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с установленным программным обеспечением не представляется возможным (л.д.18).

Оспариваемый отказ Управления Росреестра от 11.01.2021 г. N 47/112/022/2020-8933/1 в государственной регистрации обоснован тем, что в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав (л.д.21).

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Следовательно, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным. Суд первой инстанции сделал вывод о том, что отказывая в регистрации права собственности, административный ответчик фактически поставил под сомнение законность и обоснованность решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 23.07.2019 г. по делу N 2-431/2019, указав в решении об отказе в совершении регистрационных действий на невозможность регистрации права в виду отсутствия такого объекта как таунхаус, отсутствия в решении суда указания на размер доли в праве, выраженной в виде простой дроби.

Между тем, удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции обязал административного ответчика зарегистрировать право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде таунхауса общей площадью 152 кв.м, условный N 10-ТХ/2/152-1, расположенного на 1 и 2 этажах жилого дома с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, степенью готовности 50%, в соответствии с судебным решением, в то время как административный истец обращался 16.09.2020 г. в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права на 152/1064 доли в отношении названного объекта с кадастровым номером N, и при этом размер такой доли определен судебным решением не был.

В качестве документа - основания на государственную регистрацию была представлена копия решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 23.07.2019 по делу N 2-431/2019, согласно которой за Ибрагимовым Ф.Г.о. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде таунхауса без установления размера доли.

Кроме того, на государственную регистрацию, помимо судебного решения Ибрагимовым Ф.Г. была представлена копия определения Тосненского городского суда Ленинградской области от 26.06.2020 по делу N 2-431/2019, согласно которой Ибрагимову Ф.Г.о. отказано в удовлетворении заявления об исправлении описки, допущенной в решении Тосненского городского суда Ленинградской области от 23.07.2019 по делу N 2-431/2019 в части отсутствия размера доли, присужденной Административному истцу. Суд мотивировал решение об отказе в удовлетворении заявления об исправлении описки тем, что документы, устанавливающие размер указанной доли в праве общей долевой собственности, в материалы дела не представлены, данный вопрос "предметом исследования в ходе рассмотрения дела не являлся".

Таким образом, следует согласиться с доводами административного ответчика о том, что представленный судебный акт с отметкой о вступлении в законную силу не подтверждал возникновение у административного истца права собственности на 152/1064 доли в праве общей долевой собственности, вопреки тому, о чем было заявлено требование в заявлении от 16.09.2020 г. о регистрации прав.

В связи с чем, государственный регистратор законно и обоснованно принял решение о приостановлении, а затем и об отказе в осуществлении государственной регистрации прав заявителя на недвижимое имущество в размере 152/1064 доли в праве общей долевой собственности, поскольку требование о регистрации не соответствовало судебному решению, являющемуся основанием возникновения права.

Поскольку отказ в регистрации являлся законным при изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имелось, решение суда подлежит отмене как постановленное при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

Решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

Ибрагимову Ф.Г. в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права в отношении доли в объекте, оформленного уведомлением от 11 января 2021 г. N 47/112/022/2020-8933/1, отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья:

Судья <данные изъяты>

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка