Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-6071/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Сафина Ф.Ф. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Бикбулатовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан к Исмагилову Д.М. о взыскании задолженности по налогу и пени по транспортному налогу, задолженности по налогу на имущество физических лиц, по апелляционной жалобе Исмагилова Д.М. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения представителя Исмагилова Д.М - Садыкова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан Хабибуллина А.Г., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Исмагилову Д.М. о взыскании задолженности по налогу и пени по транспортному налогу, задолженности по налогу на имущество физических лиц.

В обоснование иска указала, что Исмагилов Д.М., является владельцем транспортного средства НИССАН QASHQAI, государственный регистрационный знак N..., транспортного средства ХУНДАЙ SOLARIS, государственный регистрационный знак N..., не оплатил транспортный налог за 2017 в размере 7 270 рублей, связи с чем, ему были начислены пени в сумме 102,51 рубль. Также, являясь владельцем квартиры с кадастровым номером N..., расположенной по адресу: адрес; иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N... расположенного по адресу: адрес иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес; квартиры с кадастровым номером N..., расположенной по адресу: адрес; квартиры с кадастровым номером N..., расположенной по адресу: адрес, не оплатил налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 18 696 рублей.

Административный истец просил суд взыскать с Исмагилова Д.М. задолженность по транспортному налогу в размере 7 270 рублей, пени по транспортному налогу - 102,51 рубль, задолженность по налогу на имущество физических лиц - 18 696 рублей, всего на общую сумму задолженности - 26 068,51 рубль.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан к Исмагилову Д.М. о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу, задолженности по налогу на имущество физических лиц удовлетворить.

Взыскать с Исмагилова Д.М., зарегистрированного по адресу: адрес пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан задолженность в размере 26 068,51 рубль, в том числе: задолженность по транспортному налогу - 7 270 рублей, пени по транспортному налогу - 102,51 рубль, задолженность по налогу на имущество - 18 696 рублей.

Взыскать с Исмагилова Д.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 982 рубля.

В апелляционной жалобе Исмагилов Д.М. просит отменить решение суда как незаконное, в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с истечением срока обращения в суд. Суд необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства, сославшись на то, что в возражении не указано новых обстоятельств по делу. Между тем, в возражении было указано новое обстоятельство (дата сдачи заявления истцом о вынесении приказа) и к возражению истца был приложен новый документ - некий реестр передачи заявлений, датированный дата. Ранее заседания от дата указанный документ в адрес ответчика не направлялся. Таким образом, суд в нарушение норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказал ответчику в отложении судебного заседания, лишил ответчика права на изучение указанного реестра и нового довода, соотношение его с другими документами из материалов дела, то есть нарушил принцип состязательности сторон (статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). После оглашения решения суда ответчик детально изучил указанный документ - реестр, якобы от дата и считает, что данный реестр сфальсифицирован и составлен задним числом. Данный реестр подделан работником истца Якшибаевым A.M. и сотрудниками аппарата мирового судьи судебного участка N 5 по Советскому району г.Уфы, которые поставили задним числом штамп и дату на реестре, либо самим мировым судьей.

Кроме того, истец не представила данный реестр от дата при подаче административного иска в суд. Понимая, что дело, очевидно, проиграно и в иске надлежит отказать в связи с пропуском шестимесячного срока, истец пошел на преступление - представил суду нарисованный задним числом реестр. Так как суд лишил истца возможности заявить ходатайство о назначении экспертиз, Исмагилов Д.М. просит назначить экспертизу давности в отношении подделанного реестра ввиду необоснованного отказа в отложении судебного заседания. В случае отложения заседания дата, ответчик мог бы реализовать данное процессуальное право в суде первой инстанции. Учитывая тот факт, что представитель истца не участвовал в суде первой инстанции по данному делу, не представлял подлинник реестра от дата, а в материалах дела имеется подлинник заявления истца с отметкой о поступлении в мировой суд дата, то суду следовало отказать в иске в связи с истечением шестимесячного срока для обращения в суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2020 года (т.1 л.д.160-166) постановлено:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исмагилова Д.М. - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2021 года (т.2 л.д.53-58) постановлено:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2020 года отменить, направить дело в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Как следует из статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (пункт 1).

В целях настоящей главы жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам (пункт 2).

Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 3).

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

По смыслу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, в соответствии с пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации, является пеня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Исмагилов Д.М., являясь собственником транспортных средств: НИССАН QASHQAI, г/н N..., ХУНДАЙ SOLARIS, г/ N..., не оплатил транспортный налог за 2017 в размере 7 270 рублей, связи с чем ему были начислены пени в сумме 102,51 рубль.

Исмагилов Д.М., являясь собственником имущества: квартиры с кадастровым номером N... расположенной по адресу: адрес; иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес; квартиры с кадастровым номером N..., расположенной по адресу: адрес; квартиры с кадастровым номером N..., расположенной по адресу: адрес, не оплатил налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 18 696 рублей.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление N... от дата об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 7 270 рублей, налога на имущество физических лиц за 2017 года в размере 33 427 рублей в срок до дата.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование N... по состоянию на дата об уплате транспортного налога в размере 7 270 рублей, пени - 102,51 рубль, налога на имущество физических лиц в размере 18 696 рублей в срок до дата.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленный срок административный ответчик требования не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Как установлено судом, транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2017 год подлежал уплате Исмагиловым Д.М. не позднее дата, однако, не был уплачен последним, в связи с чем налоговым органом выставлено требование о его уплате в срок до дата, таким образом, с указанный даты следует исчислять шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (до дата), с указанным заявлением налоговый орган обратился дата, что установлено из штампа мирового судьи, проставленного на Реестре передачи заявлений о вынесении судебных приказов, а с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд дата, т.е. в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Из материалов истребованного приказного производства следует, что заявление истца о вынесении судебного приказа зарегистрировано в судебном участке дата.

08 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка N 5 по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании с Исмагилова Д.М. в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан задолженности по налогам.

28 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка N 5 по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан судебный приказ от 08 ноября 2019 года отменен ввиду поступления возражений должника относительно его исполнения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку установленные законодательством процедура взыскания обязательных платежей и санкций, а также срок обращения в суд истцом не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы жалобы о пропуске истцом срока обращения в суд, отклоняются.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Вместе с тем, проверяя соблюдение сроков обращения истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, судебная коллегия исходит из того, что из подлинника реестра передачи заявлений истца в судебный участок N 5 по Советскому району г.Уфы однозначно следует, что заявление истца о вынесении судебного приказа о взыскании заявленной по настоящему иску задолженности поступило мировому судье согласно штампа дата, что также подтверждается результатами проведенной Советским районным судом г.Уфы по поручению судебной коллегии служебной проверки.