Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-6047/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.

судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.

при секретаре Семеновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Залесовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО к межмуниципальному Заринскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с административным иском к межмуниципальному Заринскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Межмуниципальный Заринский отдел, орган регистрации) о признании незаконными действий от ДД.ММ.ГГ по приостановлению осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый *** (далее - жилой дом, объект недвижимости).

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в Межмуниципальный Заринский отдел с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости с приложением регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГ ***, выданного Залесовским БТИ и технического паспорта с поэтажным планом строения и планом земельного участка.

ДД.ММ.ГГ органом регистрации ФИО направлено уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, поскольку заявителем не представлено Постановление администрации Залесовского сельсовета Залесовского района Алтайского края ***, ссылка на которое указана в регистрационном удостоверении.

Указанное постановление отсутствует в архиве администрации Залесовского сельсовета Залесовского района Алтайского края и администрации Залесовского района Алтайского края, в связи с чем представить его в орган регистрации не представляется возможным. В жилом доме административный истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ, право собственности на приусадебный земельный участок зарегистрировано за ФИО, налог за жилой дом и земельный участок стабильно уплачивается.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Решением Залесовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить как незаконное с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на прежние доводы, а также указав, что дом был приобретен её супругом ФИО у ФИО ДД.ММ.ГГ; суд пришел к неверному выводу о том, что на основании представленных в орган регистрации документов государственная регистрация права собственности на жилой дом невозможна.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Пункт 5 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 данной статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочего проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу пунктов 1-6, 8-9 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, прилагаются к заявлению о государственной регистрации прав (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, для государственной регистрации прав на объект недвижимости ФИО были представлены заявления от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ и регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГ.

Согласно регистрационному удостоверению, ДД.ММ.ГГ ФИО Залесовским бюро технической инвентаризации за ФИО зарегистрировано право собственности на домовладение по <адрес>, и внесена запись в реестровую книгу под ***, из которого следует, что правоустанавливающим документом является Постановление администрации Залесовского сельсовета Залесовского района Алтайского края ***.

ДД.ММ.ГГ государственным регистратором государственная регистрация права ФИО на объект недвижимости приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ в связи с тем, что в представленных на государственную регистрацию документах отсутствует документ, устанавливающий право собственности ФИО на жилой дом, а именно, Постановление администрации Залесовского сельсовета Залесовского района Алтайского края ***.

Из ответа администрации Залесовского района Алтайского края на межведомственным запрос следует, что Постановление администрации Залесовского сельсовета Залесовского района Алтайского края *** в архиве администрации не значится.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что приостановление государственной регистрации прав является законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с данными выводами суда не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Несогласие административного истца с выводами суда о том, что приостановление государственной регистрации прав является законным и обоснованным, а также доводы об отсутствии Постановления *** в архиве администрации Залесовского района Алтайского края отмену принятого по делу судебного акта не влекут, поскольку по сути направлено на переоценку представленных в материалы дела доказательств.

Отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом является препятствием к осуществлению государственной регистрации прав, поэтому у административного ответчика имелись правовые основания для приостановления действий по регистрации права ФИО на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" устанавливалось, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с пунктом "г" параграфа 1 раздела 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства Коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (далее - Инструкция) в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Из положений абзаца 2 параграфа 14 Инструкции следует, что на основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме.

Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, правоустанавливающие документы, подтверждающие регистрацию права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, для жилищного строительства, не были представлены, полученные государственным регистратором в порядке межведомственного информационного взаимодействия ответы на запросы, не подтверждают достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем на государственную регистрацию права документах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилой дом был приобретен по договору купли-продажи умершим супругом ФИО - ФИО у ФИО ДД.ММ.ГГ, основанием для отмены решения суда не является, поскольку не доказывает регистрацию права на спорный жилой дом за ФИО

Поскольку доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и оснований к отмене обжалуемого судебного акта не содержат, каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, судом первой инстанции допущено не было, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Залесовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка