Определение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-6031/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Е.А. Савченко, рассмотрев 18 августа 2021 года частную жалобу Бурдина А.В. на определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 мая 2021 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 апреля 2021 года административный иск ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении Бурдина А.В. удовлетворен.

24 мая 2021 Бурдиным А.В. на вышеуказанный судебный акт подана апелляционная жалоба, а также заявление о восстановлении срока на ее подачу, мотивированное поздним получением решения суда и отсутствием письменных принадлежностей в виду отбывания наказания в исправительном учреждении.

Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 апреля 2021 года отказано.

Административный ответчик Бурдин А.В. не согласился с указанным определением и подал частную жалобу, в которой просит об отмене определения и восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, со ссылкой на то, что в связи с тем, что отбывает наказание в исправительном учреждении, не имел письменных принадлежностей для написания апелляционной жалобы. Полагает, что срок на подачу апелляционной жалобы пропущен по уважительной причине.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Проверив законность и обоснованность определения суда, оценив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95, часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Отказывая Бурдину А.В. в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд применительно к ч. 1 ст. 95 КАС РФ исходил из того, что административный ответчик не доказал наличие объективных причин для пропуска срока подачи апелляционной жалобы, поскольку после изготовления полного текста решение суда было направлено в адрес административного истца, и получено последним 26.04.2021, последним днем на подачу апелляционной жалобы являлось 05.05.2021 однако апелляционная жалоба подана 25.05.2021.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами судьи первой инстанции о наличии оснований для отказа в восстановления процессуального срока.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 242 на территории Российской Федерации в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации установлены нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года включительно.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 4 раздела I "Вопросы применения процессуального законодательства" Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (в котором именно содержатся разъяснения по вопросу о том являются ли ограничительные меры, введенные в субъектах Российской Федерации в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и (или) соблюдение гражданином режима самоизоляции основанием для восстановления процессуальных сроков), сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Хабаровского края от 01 марта 1996 года N 7 "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края, распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-рп с 13 февраля 2020 года на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Бурдин А.В., находившийся в местах лишения свободы, получил копию решения 26 апреля 2021 года, что следует из расписки, возвращенной в суд первой инстанции 05 мая 2021 года.

Апелляционная жалоба Бурдиным А.В. от 24 мая 2021 года исправительным учреждением ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена в адрес суда 25 мая 2021 года.

Учитывая, что решение суда первой инстанции вручено Бурдину А.В. за несколько дней до окончания срока обжалования, апелляционная жалоба подана им с момента вручения оспариваемого акта в период действия ограничительных мероприятий, без которого сторона лишена была возможности аргументировать жалобу, оспариваемый судебный акт постановлен без учета конкретных обстоятельств, согласно которым жалоба подана лицом, находящимся в местах лишения свободы, ограниченным в возможностях, явно не ориентирующимся в правовых вопросах.

При данных обстоятельствах, Бурдин А.В. имел основание добросовестно заблуждаться и полагать, что апелляционная жалоба подана им в срок.

В связи с указанным, свидетельствующих об отсутствии недобросовестности подателя жалобы и злоупотреблении им процессуальными правами, суд первой инстанции необоснованно отказал Бурдину А.В. в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не доказаны, а потому оно на основании статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с разрешением по существу поставленного перед судом вопроса - удовлетворении ходатайства административного ответчика о восстановлении ему процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 21 апреля 2021 года, который пропущен по уважительной причине.

Материалы административного дела подлежат направлению в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных ст. 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 313, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу Бурдина А.В. удовлетворить.

Определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 мая 2021 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отменить, разрешить вопрос по существу, восстановив процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 апреля 2021 года.

Административное дело возвратить в районный суд для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Судья Е.А. Савченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка