Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года Дело N 33а-6023/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

судей Федотовой Н.А., Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

24 сентября 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 12 июля 2021 года, которым постановлено:

"Признать незаконным отказ в прекращении удержаний из страховой пенсии по старости Хоботова Александра Петровича, <данные изъяты> г.р.

Обязать Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ярославской области прекратить удержания из страховой пенсии по старости Хоботова Александра Петровича, производимые на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 12.08.2019г. N 2.1-1884/2019.

В части обязания прекращения удержаний из страховой пенсии по старости Хоботова А.П. решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме".

Заслушав доклад судьи Громовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

Финансовый управляющий Хоботова А.П. - Летовальцева Л.Н. обратилась в суд с административным иском к ОПФР в Некрасовском районе Ярославской области о признании незаконным отказа Отдела ПФР в Некрасовском районе ЯО об отказе прекращения удержаний из пенсии Хоботова А.П., возложении обязанности на ОПФР прекратить удержания из пенсии Хоботова А.П., <данные изъяты>.р.

Решением Некрасовского районного суда от 11.02.2021г. исковые требования были удовлетворены: признан незаконным отказ отдела Пенсионного Фонда России в Некрасовском районе в прекращении удержаний из страховой пенсии по старости Хоботова и отдел Пенсионного Фонда России в Некрасовском районе, Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ярославской области обязаны были прекратить удержания из страховой пенсии по старости Хоботова, производимые на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 12.08.2019г. N 2.1-1884/2019.

В части возложения обязанности прекратить удержания из страховой пенсии по старости Хоботова А.П. указано на немедленное исполнение решения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 28.05.2021 г. решение от 11.02.2021 г. отменено, дело направлено в Некрасовский районный суд Ярославской области на новое рассмотрение.

В судебное заседание финансовый управляющий Летовальцева Л.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ранее при рассмотрении дела представитель административного истца финансового управляющего по доверенности Зайцева Н.С. исковые требования поддерживала в полном объеме. Поясняла, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.09.2019 г. Хоботов А.П. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, на тот момент финансовым управляющим был утвержден Кобилов А.М. Из пенсии Хоботова А.П. происходят удержания в пользу ООО МКК "Порядок" на основании судебного приказа N 2-1884/2019 от 12.08.2019 г. Финансовым управляющим направлялись в Отдел ПФР в Некрасовском районе Ярославской области требования о прекращении удержаний из пенсии, в ООО МКК "Порядок" и СУ N 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля требования об отзыве судебного приказа. Однако выполненные действия не дали результатов, удержания не прекратились. Финансовый управляющий обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с жалобой, положительного итога не достигнуто. Вместе с этим, определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2020 г. признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов Хоботова А.П. в составе третьей очереди требование ООО МКК "Порядок" в сумме 52 500 рублей. На основании изложенного полагала, что удержания из пенсии Хоботова А.П. производятся незаконно, поскольку незаконно происходит уменьшение конкурсной массы.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ярославской области Каштанов В.О. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что удержания ПФР производит в соответствии с законодательством. Законных оснований для прекращения удержания не имеется. Но в настоящее время удержания приостановлены на основании решения суда и исполнительного документа. Также пояснил, что вопросы выплаты пенсий, удержаний из пенсий входят в компетенцию только Центра по выплате пенсий, Управление ПФР к этим вопросам отношения не имеет.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Хоботов А.П. является получателем страховой пенсии по старости в ГУ- Управление ПФР в Ярославском районе.

С декабря 2019 года на основании заявления, поступившего из ООО "Микрокредитная компания "Порядок" 18.09.2019 года и судебного приказа N 2.1-1884/2019 от 12.08.2019 года о взыскании задолженности по договору займа в сумме 44376,01 рублей, пенсионным органом производится удержание из пенсии Хоботов А.П. в размере 20%. Удержанные суммы перечислены на расчетный счет, указанный взыскателем в заявлении. По состоянию на январь 2021 года всего удержано 29 695,31 рублей.

Таким образом, удержания из пенсии Хоботова А.П. в пользу ООО "Микрокредитная компания "Порядок" осуществлялись не в соответствии с Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не на основании постановлений службы судебных приставов.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.09.2019 года Хоботов А.П. признан несостоятельным (банкротом), на срок до 11.03.2020 года введена процедура реализации имущества гражданина. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 10.12.2020 года срок реализации имущества Хоботова А.П. продлен до 11.03.2021 года.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2020 года требования ООО "Микрокредитная компания "Порядок" в сумме 52 500 рублей включены в реестр требований кредиторов Хоботова А.П. в составе третьей очереди.

23.03.2020 года финансовый управляющий уведомил пенсионный фонд о введении процедуры банкротства в отношении должника Хоботова А.П., в связи с чем просил прекратить удержания из пенсии Хоботова А.П., производимые в соответствии с судебным приказом N 2.1-1884/2019. Отдел ПФР в Некрасовском районе Ярославской области ответил отказом.

22.04.2020 года финансовый управляющий обратился в ПФ РФ в городе Ярославле с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц. Письмом от 08.05.2020 года ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ярославской области сообщил финансовому управляющему об отсутствии у последнего законных оснований для прекращения удержаний из пенсии Хоботова А.П., а также о том, что ПФР является органом, который исполняет требования исполнительного документа и не вправе самостоятельно отменить либо изменить порядок удержания из пенсии должника.

Полагая, что в нарушение положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" пенсионный фонд продолжал незаконно списывать денежные средства с пенсии должника Хоботова А.П. по исполнительным документам, предъявленным непосредственно взыскателями, финансовый управляющий обратился в суд с соответствующим требованием.

Районный суд, рассматривая спор, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Абзацем пятым пункта 2 статьи 213.11 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения этой процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина.

Таким образом, с момента возбуждения в отношении должника процедуры банкротства, последний приобретает специальный статус должника-банкрота и в отношении его имущества устанавливается режим конкурсной массы, подлежащей реализации только в рамках дела о банкротстве. В рассмотренном случае нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к Закону об исполнительном производстве и подлежат применению в приоритетном порядке.

Руководствуясь приведенными нормами права, суд пришел к правильному выводу о том, что с момента возбуждения в отношении должника процедуры банкротства, последний приобретает специальный статус должника-банкрота и в отношении его имущества устанавливается режим конкурсной массы, подлежащей реализации только в рамках дела о его банкротстве.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, удержания из пенсии должника Хоботова А.П. производились пенсионным фондом на основании исполнительных листов, направляемых ему в порядке пункта 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве непосредственно взыскателями, в том числе после введения в отношении Хоботова А.П. процедуры банкротства - реструктуризации долгов.

Нормами пенсионного законодательства не урегулирован порядок приостановления исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина в подобных ситуациях, когда списания с пенсии производятся без участия службы судебных приставов-исполнителей, то есть не на основании выданных ими исполнительных документов.

Вместе с тем, это не свидетельствует о необоснованности требований финансового управляющего о прекращении пенсионным фондом списаний с пенсии должника в пользу взыскателей, направляющих исполнительные документы напрямую в органы Пенсионного фонда, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина-банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве, который подлежит применению в приоритетном порядке.

Выводы суда первой инстанции постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для их переоценки, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 12 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ярославской области- без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка