Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-6009/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Шавриной А.И., Парфеня Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А. дело по административному иску Астафьева Алексея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные страховые взносы

по апелляционной жалобе Астафьева А.В.

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 17 февраля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Астафьева Алексея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) от 20 августа 2020 года N 46 в перерасчете и возврату Астафьеву Алексею Владимировичу излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет Астафьеву Алексею Владимировичу излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю на основании перерасчета Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести Астафьеву Алексею Владимировичу выплату излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек, взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) в пользу Астафьева Алексея Владимировича государственную пошлину в размере 300 рублей, взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю в пользу Астафьева Алексея Владимировича государственную пошлину в размере 300 рублей - отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Астафьев А.В. обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченные страховые взносы, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные страховые взносы.

Требования мотивированы тем, что <дата> он был зарегистрирован в МИФНС N 12 по Красноярскому краю в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на учете в ГУ-УПФ РФ в г.Назарово Красноярского края. Как индивидуальный предприниматель он оплачивал фиксированные страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный фонд РФ. 13.06.2020 он уведомил ГУ-УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о том, что по состоянию на 10.06.2020 у него имеется излишне уплаченная (взысканная) сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОМС), пеней, штрафов (на страховую пенсию) в размере 16325,18руб. по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017.

18.06.2020 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в указанной сумме. 20.08.2020 от пенсионного фонда получено уведомление N 46, согласно которого принято решение об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи с истечением законодательно установленного срока для осуществления возврата (более трех лет). Данный отказ считает незаконным, поскольку полагает, что срок исковой давности, который следует исчислять с того момента, как он узнал об излишней уплате страховых взносов, то есть после получения уведомления от ГУ -УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное), им не пропущен.

Просил признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) от 20.08.2020 N 46 в перерасчете и возврате Астафьеву А.В. излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325,18руб. и обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет Астафьеву А.В. излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю на основании перерасчета Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести ему выплату излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325,18руб.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 11.01.2021 произведена замена административного ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное), к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Астафьев А.В. просит решение отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что им правильно было определено лицо, которое должно отвечать по его требованиям и оснований для привлечения соответчика у суда не имелось, соответственно у него, отсутствовали основания для предъявления к привлеченному судом соответчику каких-либо требований. Выражает несогласие с выводами суда о том, что не нарушены права истца оспариваемым решением, а также с тем, что им пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд о возврате излишне перечисленной суммы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) Колосов И.М. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно извещенных о дате и месте судебного разбирательства, выслушав Мещерякову Н.Е., действующую от имени ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное), ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю на основании доверенностей, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Астафьев А.В. в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов, <дата> прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Астаховым А.В. в период с <дата> по <дата> согласно реестру платежей, была произведена оплата страховых взносов:

<дата> на сумму 9677,18 руб.;

<дата> на сумму 302,00 руб.;

<дата> на сумму 6346, 00 руб.;

<дата> Астафьевым А.В. получено уведомление об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

<дата> Астафьев А.В. направил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325,18руб. по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017.

Решениями Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю Астафьеву А.В. N от <дата>, N от <дата> отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в связи с истечением законодательно установленного срока для осуществления возврата (более трех лет), о чем заявителю направлено уведомление N от <дата>.

Обращаясь в суд с административным иском, Астафьев А.В. указывал на то, что с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов обратился к ответчику, когда узнал о наличии излишне уплаченного налога, то есть после получения уведомления, соответственно срок исковой давности им не пропущен.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Пенсионным фондом обоснованно указано на пропуск налогоплательщиком трехлетнего срока на обращение за возвратом излишне уплаченных страховых взносов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для возврата Астафьеву А.В. сумм излишне уплаченных страховых взносов, оснований полагать оспариваемое решение не соответствующим закону, нарушающим права административного истца, не имеется.

В соответствии с п/п 5 п.1 ст.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право на возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Пунктом 7 ст.78 императивно установлено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п.6 ст. 78 НК РФ).

Как указано выше, страховые взносы Астафьевым А.В. уплачены <дата>, <дата> и <дата>. С заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов истец обратился 18.06.2020

С учетом изложенного налоговый орган имел возможность осуществить возврат Астафьеву А.В. излишне уплаченных страховых взносов в порядке ст. 78 НК РФ до <дата>, <дата> и до <дата>.

В связи с тем, что Астафьев А.В. обратился в Пенсионный фонд за пределами трехлетнего срока, предусмотренного для подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов, у ответчика отсутствовали законные основания для удовлетворения такого заявления.

Судебная коллегия учитывает, что индивидуальные предприниматели, являясь плательщиками страховых взносов (п/п 2 п.1 ст.419 НК РФ) исчисление сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производят самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, в связи с чем, Астафьев А.В., при необходимой степени заботливости и осмотрительности, осуществляя расчет и уплату страховых взносов в 2016 и 2017 годах имел возможность правильно определить размер соответствующих платежей, в том числе, при необходимости не был лишен возможности обратиться в уполномоченные органы Пенсионного фонда за сверкой произведенных платежей, соответственно истец уже тогда должен был узнать о наличии излишне уплаченной суммы налога, однако обратился с соответствующим заявлением, а также с настоящим иском по прошествии более трех лет, т.е. по истечении установленного срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

При этом доводы истца о начале течения трехгодичного срока с момента получения уведомления от Пенсионного фонда отклоняются, поскольку не соответствует закону. Как приведено выше, срок исчисляется со дня уплаты суммы излишне уплаченного налога указанной суммы. Кроме того, ссылки на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие срок исковой давности, не состоятельны, поскольку в данном случае в силу п.3 ст.2 ГК РФ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.

Таким образом, срок обращения с требованием о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов без истцом был пропущен, в связи с чем у административных ответчиков не имелось и не имеется оснований для возврата излишне уплаченных сумм взносов.

С учетом изложенного, отказ в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов полностью соответствует требованиям действующего налогового законодательства и фактическим обстоятельствам, так как установленный ст.78 НК РФ трехлетний срок для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога подлежит исчислению с момента уплаты, тогда как истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов лишь <дата>, то есть существенно пропустив предусмотренный законом трехлетний срок.

При этом судебная коллегия учитывает, что в силу положений ч.1 ст. 21 Федерального закона от <дата> N 250-ФЗ решение вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <дата>, отнесено к полномочиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации, которые по результатам камеральной проверки оснований для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не установили, указав на то, что страховые взносы в размере уплачены более 3-х лет назад.

Указанное решение административного ответчика соответствует положениям ч.13 ст.26 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ о том, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Применение к спорным правоотношения указанных правовых норм определяется полномочиями органов Пенсионного фонда по возврату сумм излишне уплаченных страховых взносов по периодам, истекшим до <дата>.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда оснований для привлечения соответчика по делу являются необоснованными, не влекут отмену правильного судебного решения.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Астафьева А.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка