Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5988/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-5988/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Горпенюк О.В. и Новожиловой И.Н.
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Цыганова Сергея Валентиновича по апелляционной жалобе Цыганова С.В. на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении Цыганова С.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо по месту фактического нахождения в дни и часы, установленные указанным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания надзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения Цыганова С.В., заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Цыганова С.В., указав, что он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Административный истец просил установить в отношении Цыганова С.В. административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства в дни и часы, установленные указанным органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, запрещения выезда за пределы населенного пункта, в котором будет проживать.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие представителя.
Административный ответчик Цыганов С.В. в судебное заседание не явился, уведомлен.
Прокурор в судебном заседании полагал, что требования об установлении административного надзора с возложением соответствующих ограничений, подлежат удовлетворению.
Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился Цыганов С.В., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что приговором ... городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного ... УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору и наказания по приговору ... <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлен рецидив преступлений.
Приговором ... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Цыганов С.В. признан виновным в совершении преступлений средней тяжести, предусмотренных ч... УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы за каждое преступление. На основании ч.2 ст.69 УК РФ назначено к отбытию 2 года 7 месяцев. На основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору ... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено к отбытию 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлен рецидив преступлений.
Приговором ... городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Цыганов С.В. признан виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного ... УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору и наказания по приговору ... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлен рецидив преступлений.
Приговором ... городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Цыганов С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч... УК РФ, назначено наказание по ч.1 ... УК РФ 3 года лишения свободы, ... УК РФ - 4 месяца лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Цыганова С.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Устанавливая административный надзор в отношении Цыганова С.В. сроком на 8 лет, суд первой инстанции исходил из того, что Цыганов С.В. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, и поскольку, в соответствии с п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ, судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в данном случае предусмотренного ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления в отношении Цыганова С.В. административного надзора.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Определяя срок административного надзора в отношении Цыганова С.В., суд первой инстанции руководствовался положениями п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, согласно которых в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установив, что Цыганов С.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Доводы апелляционной жалобы о том, что приговором ... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Цыганова С.В. установлен рецидив преступлений, а не опасный рецидив, как указывает суд первой инстанции, подлежат отклонению, поскольку опасный рецидив преступлений в отношении Цыганова С.В. установлен приговором ... городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому в настоящее время не погашена.
Поскольку административный надзор установлен в отношении Цыганова С.В. в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, в связи с совершением преступления при опасном рецидиве преступлений, срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и не зависит от усмотрения суда.
Установленный судом в отношении Цыганова С.В. срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу подпункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В соответствии с ч.1 и ч.2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица устанавливаются перечисленные в данной статье административные ограничения.
Установленные судом в отношении Цыганова С.В. административные ограничения, определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о его личности и характера совершенного им преступления, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, позволят более эффективно способствовать исправлению осужденного.
В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания является обязательным.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с режимом работы, соответствует положениям статьи 4 указанного Федерального закона, установлено судом первой инстанции в порядке п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ.
Как следует из решения суда, запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время установлен Цыганову С.В. за исключением случаев выполнения трудовой функции, в связи с чем, данное ограничение не препятствует административному ответчику в реализации права на труд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1740-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Данное ограничение, как и другие, установленные указанным решением суда, определены в соответствии с требованиями закона, не только с учетом данных о личности Цыганова С.В., но и с учетом характера совершенных им преступлений.
Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, и соответствует перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ Цыганов С.В., как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, однако они не влияют на законность принятого судом решения, поскольку установление административного надзора, при наличии условий, предусмотренных законом, носит обязательный характер, имеет своей целью защиту государственных и общественных интересов и не зависит от усмотрения суда.
Учитывая, что судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для разрешения дела обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения, в том числе по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цыганова Сергея Валентиновича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
