Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-5974/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.

при секретаре Семеновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Г.Э.А. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 28 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Г.Э.А. к врио начальника федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю С.Д.В., федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании постановления и действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

Г.Э.А. обратился в суд с административным иском к врио начальника федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, СИЗО-1, следственный изолятор) С.Д.В. о признании незаконными постановления и действий по водворению его в карцер ДД.ММ.ГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГ Г.Э.А. на основании постановления врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С.Д.В. был водворен в карцер, при этом решение о назначении наказания в виде водворения в карцер за совершение дисциплинарного проступка отсутствовало; не были приглашены работники иной медицинской организации для проведения медосмотра перед водворением в карцер; оспариваемыми действиями должностного лица нарушены права административного истца, предусмотренные статьями 4, 6, 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 9).

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 28 мая 2021 года в удовлетворении административного иска Г.Э.А. отказано.

В апелляционной жалобе Г.Э.А. просит отменить решение суда и вынести новое об удовлетворении административного иска. Ссылается на то, что решение суда принято без учета правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 года N 13-П; решением суда нарушены права административного истца, гарантированные статьями 18, 21, 22, 23, 45, 46, 47, 49, 52, 55, 125 Конституции Российской Федерации.

Административный истец Г.Э.А., участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Ф.Т.С. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Административный ответчик С.Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 36 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые в числе прочего обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В силу статьи 16 названного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с абзацами 1, 2, 8 пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В абзаце 19 пункта 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых установлен запрет подозреваемым и обвиняемым при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.

В силу статьи 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Согласно статье 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

В силу статьи 40 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.Э.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С.Д.В. от ДД.ММ.ГГ Г.Э.А. водворен в карцер на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГ в 13 час. 35 мин., находясь в кабинете *** для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, стал выражать недовольство в ходе судебного заседания, употреблял нецензурные выражения, на неоднократные законные требования младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы К.М.Д. прекратить нарушения не реагировал, чем нарушил пункт 4 раздела 1, абзацы 1, 2, 8 пункта 1, абзац 19 пункта 3 приложения *** Правил, пункты 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Факт нарушения установлен на основании рапортов младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю прапорщика внутренней службы К.М.Д., ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы М.Д.И. от ДД.ММ.ГГ, нашел свое подтверждение в суде первой инстанции.

Согласно справке ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы М.Д.И. от ДД.ММ.ГГ Г.Э.А. имеет 229 дисциплинарных взысканий, в том числе 16 водворений в карцер, поощрений не имеет.

Из справки ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю М.Д.И. от ДД.ММ.ГГ следует, что с Г.Э.А. была проведена профилактическая беседа по факту нарушения режима содержания, изложенного в рапорте от ДД.ММ.ГГ. Ему разъяснены права и обязанности лиц, содержащихся под стражей. В ходе беседы Г.Э.А. свою вину признал, но за нарушение это не считает.

Согласно справке оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего лейтенанта внутренней службы П.Т.В. от ДД.ММ.ГГ Г.Э.А. с сотрудниками учреждения ведет себя вызывающе, склонен к провокационному поведению. Намерений на совершение акта суицида и членовредительства не высказывал, Информации, препятствующей содержанию Г.Э.А. в карцере, нет.

Согласно справке по результатам аудиовизуальной диагностики обвиняемого при водворении в карцер от ДД.ММ.ГГ с Г.Э.А. проведена диагностическая беседа, в ходе которой психологом следственного изолятора З.М.М. поставлен диагноз поведения - конфликтность, нарушение дисциплины. В работе рекомендовано учитывать, что методы убеждения в отношении Г.Э.А. практически бесполезны, так как он склонен действовать в рамках сформулированной концепции.

От дачи объяснений по факту нарушения режима содержания, изложенного в рапорте от ДД.ММ.ГГ, Г.Э.А. отказался, о чем должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УСИН России по Алтайскому краю составлен акт.

Оспариваемое постановление объявлено Г.Э.А. ДД.ММ.ГГ, о чем в нем проставлена соответствующая отметка.

После медицинского осмотра фельдшером Р.А.А. составлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГ, согласно которому Г.Э.А. от осмотра отказался, при визуальном осмотре противопоказаний содержания Г.Э.А. в карцере не выявлено.

Факт отказа обвиняемого от осмотра при водворении в карцер подтверждается также актом от ДД.ММ.ГГ, подписанным фельдшерами Р.А.А., младшими инспекторами дежурной смены *** УФСИН России по Алтайскому краю С.Е.Н. и С.И.К.

Согласно отметкам в книге *** учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, и на постановлении от ДД.ММ.ГГ Г.Э.А. был водворен в карцер ДД.ММ.ГГ, освобожден из карцера ДД.ММ.ГГ.

Приняв во внимание изложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что примененная к административному истцу мера взыскания в виде водворения в карцер является законной, поскольку Г.Э.А., находясь в следственном изоляторе, обязан выполнять законные требования сотрудников данного учреждения. Примененная к Г.Э.А. мера взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенного им нарушения, применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, характеристики личности Г.Э.А., его поведения. Данная мера применена временно исполняющим обязанности начальника учреждения в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением установленного законом порядка.

Поводов не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает, так как они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.

В данном случае к Г.Э.А. применено взыскание не за нарушение порядка в судебном заседании, а за нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в частности, за использование нецензурных выражений в помещении следственного изолятора и невыполнение законного требования сотрудника учреждения о прекращении употребления этих выражений. В этой связи у временно исполняющего обязанности начальника учреждения имелись законные основания для применения к Г.Э.А. за допущенное нарушение такой меры взыскания как водворение в карцер. Законность требования сотрудника учреждения прекратить употреблять нецензурные выражения сомнений не вызывает.

При установленных по делу обстоятельствах применение к Г.Э.А. взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток не является чрезмерно суровым и необоснованным, согласуется с требованиями статей 39, 40 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

С учетом изложенного доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права признаются несостоятельными.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не установлено.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 28 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Э.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка