Дата принятия: 07 октября 2021г.
Номер документа: 33а-5955/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2021 года Дело N 33а-5955/2021
от 7 октября 2021 года, по делу N 33а-5955/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ашурова А.И.,
судей Гончарова И.А. и Джарулаева А-Н.К.,
при секретаре Шахбанове М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрацию ГО "<адрес>": демонтировать существующую контейнерную площадку и мусорные баки по адресу РД, <адрес> "е";
- установить контейнерной площадки и мусорных баков на расстоянии от 20-100 метров от многоквартирного жилого дома: <адрес> "е";
- занести мусорную площадку в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, обозначив в схеме места, размещения контейнерных площадок, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации ГО "<адрес>" ФИО6 на решение Каспийского городского суда РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия
установила:
ФИО5 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к административным иском к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрацию ГО "<адрес>": демонтировать существующую контейнерную площадку и мусорные баки по адресу Республики Дагестан, <адрес> "е"; установить контейнерной площадки и мусорных баков на расстоянии от 20-100 метров от многоквартирного жилого дома: Республика Дагестан, <адрес> "е"; занести мусорную площадку в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, обозначив в схеме места, размещения контейнерных площадок, в обоснование указав, что он проживает по адресу: РД, <адрес>, под. 1, <адрес> под окнами его квартиры расположена мусорная площадка с контейнером для сбора мусора, по причине чего стоит неприятный запах.
Решением Каспийского городского суда РД от <дата> постановлено; "Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрацию ГО "<адрес>":
- о демонтировании существующей контейнерную площадку и мусорные баки по адресу РД, <адрес> "е";
- об установке контейнерной площадки и мусорных баков на расстоянии от 20-100 метров от многоквартирного жилого дома: <адрес> "е";
- о занесении мусорной площадки в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, обозначив в схеме места, размещения контейнерных площадок - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию ГО "<адрес>" демонтировать существующую контейнерную площадку и мусорные баки по адресу РД, <адрес> "е".
Обязать Администрацию ГО "<адрес>" установить контейнерные площадки и мусорных баков на расстоянии от 20-100 метров от многоквартирного жилого дома: <адрес> "е".
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ГО "<адрес>" о занести мусорной площадки в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, обозначив в схеме места, размещения контейнерных площадок, отказать".
С этим решением не согласился представитель административного ответчика - Администрации ГО "<адрес>" N., подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и оставить административное исковое заявление без рассмотрения, ввиду отсутствия у лица ФИО5, подписавшей административное исковое заявление, полномочий на это.
Представитель административного истца ФИО7 просит судебную коллегию апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Административный истец ФИО1 и представитель административного ответчика Администрации ГО "<адрес>", надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о необходимости рассмотрения дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, пришла к выводу о необходимости отменить решение суда, как незаконное и оставить административное исковое заявление без рассмотрения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Статьей 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены полномочия представителя.
В силу п., п. 1, 7 ч. 2 этой статьи в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя: на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа; на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие).
В соответствии с ч.5 ст. 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.
Подавая административный исковое заявление в соответствии со ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через сайт Каспийского городского суд, ФИО5 приложила: копию доверенности, выданной ФИО1 ООО "Юридический агент" от <дата> сроком на 10 лет с правом передоверия и с правом подписания от его имени искового заявления; доверенность от ООО "Юридический агент" на ее имя от <дата> сроком на 1 год.
Вместе с тем доверенность, выданная ФИО5 юридическим лицом в порядке передоверия от ФИО1, не соответствует требованиям, предъявляемым к доверенности, а также в нарушении ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доверенности не приложены документы, подтверждающие наличие у нее высшего юридического образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 187 Гражданского Кодекса Российской Федерации доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.
Таким образом, заявление подано ФИО5 в интересах ФИО1, которая не имела полномочий на это.
Суд, принимая административное исковое заявление к производству, а затем и рассматривая дело в судебном заседании, указанные нормы действующего законодательства нарушил.
В связи с этим решение по делу не может быть признано соответствующим требованиям ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в соответствии со ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия отменяет это решение и административное исковое заявление оставляет без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда РД от <дата> отменить.
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрацию ГО "<адрес>": демонтировать существующую контейнерную площадку и мусорные баки по адресу РД, <адрес> "е";
- установить контейнерной площадки и мусорных баков на расстоянии от 20-100 метров от многоквартирного жилого дома: <адрес> "е";
- занести мусорную площадку в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, обозначив в схеме места, размещения контейнерных площадок, оставить без рассмотрения.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Каспийский городской суд РД.
Председательствующий А.И. Ашуров
Судьи И.А. Гончаров
А-Н.К. Джарулаев
Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 11 октября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
