Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5924/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-5924/2021
Судья: Константинова Т.М. N 33А-5924
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-2308/2021)
(42RS0019-01-2021-002244-23)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
"07" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей ПронченкоИ.Е., Решетняка А.М.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Буткеева Алексея Валерьевича к ИВС г. Новокузнецка, Министерству финансов РФ, УМВД России по г. Новокузнецку, УФК по г. Новокузнецку, МВД России, ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконными действий администрации ИБС г. Новокузнецка, связанных с условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания
по апелляционной жалобе Буткеева А.В. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 06 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Буткеев А.В. обратился с административным исковым заявлением к ИВС г. Новокузнецк, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий администрации ИВС г. Новокузнецк, связанных с условиями содержания в ИВС г. Новокузнецк, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 1000000 руб.
Требования мотивирует тем, что в период с 30.11.2005 г. по 10.01.2006 г. содержался в ИВС г. Новокузнецк, где были нарушены его права, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания, поскольку отсутствовала горячая вода, было плохое освещение, площадь камеры не соответствовала 2 кв.м. на одного человека, помещение было переполнено арестованными, спали по очереди, кровати отсутствовали, вместо них была сплошная деревянная полка, не выдавали матрацы и подушки, средства личной гигиены, питание было плохое.
Просил признать действия (бездействия) сотрудников администрации ИВС г.Новокузнецк незаконными, т.к. нарушались условия содержания, присудить денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000000 руб.
Определением суда от 03.03.2021 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по г. Новокузнецк, УФК по г. Новокузнецк.
Определением суда от 22.03.2021г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, ГУ МВД России по Кемеровской области.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 06 апреля 2021 года в удовлетворении требований Буткееву А. В. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе Буткеев А.В. просит решение суда отменить, как несправедливое и необъективное. Представители ответчиков не явились, в связи с чем он был лишен возможности выяснить в суде и доказать более объективно все нарушения в ИВС.
Суд поддерживал позицию административного ответчика, а его позицию не брал во внимание.
Не учел суд уважительность пропуска срока обращения в суд, т.к. о нарушении его прав ему стало известно совсем недавно и только сейчас осознавать масштабы нарушений. Он имеет право на доступ к правосудию. Ответ о том, что служебная документация уничтожена, не опровергает приведенные им факты. Суд не учел, что последний ответ он получил только из прокуратуры.
На апелляционную жалобу представителем МВД России, ГУ МВД России по Кемеровской области, УМВД России по г. Новокузнецк Менуховой И.В. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст.227.1 КАС РФ возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Буткеев А.В. просит признать незаконными действия (бездействия сотрудников администрации ИВС г.Новокузнецка, нарушавших условия его содержания, присудить денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000000 руб.
Указанные события происходили, как указывает Буткеев А.В., в период с 30.11.2005 по 10.01.2006.
В суд с административным исковым заявлением Буткеев А.В. обратился 23.02.2021 г., что свидетельствует о пропуске срока обращения в суд.
Причиной пропуска указанного срока Буткеев А.В. указывает то, что он не знал, что с такими требованиями можно обращаться в суд.
Установив указанные обстоятельства, суд сделал вывод о том, что требования Буткеева А.В. не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин.
Судебная коллегия считает вывод суда правильным по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 45, 46 Конституции РФ каждый человек имеет право свободно выбирать не запрещенный законом способ защиты прав и свобод, в том числе на судебную защиту.
Таким образом, право выбрать способ защиты нарушенных прав, в том числе посредством обжалования действий по ненадлежащим условиям содержания в ИВС, является исключительным правом административного истца Буткеева А.В.
Им избран способ защиты своих прав в рамках КАС РФ, следовательно, требования ст.219, 227.1 КАС РФ по срокам обращения в суд к указанным Буткеевым А.В. правоотношениям применимы.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Буткеев А.В. обжалует действия административного ответчика ИВС г.Новокузнецка, выразившиеся в нарушении условий содержания в период его нахождения там с 30.11.2005. по 10.01.2006, в дальнейшем и в настоящее время он там не содержался и не содержится, что свидетельствует о том, что после 10.01.2006 условия содержания в ИВС на него не распространялись.
Одним из принципов административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел является восстановление нарушенных прав и свобод граждан (п. 4 ст. 6 и ст. 9 КАС РФ).
Предъявление указанного искового заявления направлено на восстановление нарушенных, по мнению административного истца Буткеева А.В., права на надлежащие условия содержания в ИВС, однако он в ИВС не содержится с 10.01.2006 и с этот момента объективно предполагать, что в настоящее время его права на надлежащие условия содержания в ИВС будет продолжено оснований не имеется.
Действительно, доказательств, подтверждающих наличие причин, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от Буткеева А.В. обстоятельствам, Буткеевым А.В. не представлено и судом не добыто, поэтому оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется.
Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц ИБС г. Новокузнецка незаконными, суд сделал правильный вывод о том, что оснований для удовлетворения требований не имеется.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Административный истец Буткеев А.В. не лишен права в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с иском о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.07.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
