Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5921/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-5921/2021
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Кучаева Р.Р.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управлению архитектуры и градостроительства Гайского городского округа Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей утвердить и разработать генеральный план применительно к части территорий населенных пунктов (адрес).
по апелляционной жалобе администрации Гайского городского округа Оренбургской области на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 19 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Андреева А.В., судебная коллегия
установила:
Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере градостроительства установлено, что генеральный план на Ириклинской сельской территории не разработан и не утвержден применительно к части территорий населенных пунктов (адрес).
В адрес Главы города Гая Оренбургской области Министерством строительства, жилищно - коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выносилось предписание N 07/562 от 21 апреля 2020 г. об устранении нарушений, в том числе по вопросам бездействия при утверждении и разработке генерального плана. Предписание не исполнено.
Просит признать незаконным бездействие администрации Гайского городского округа Оренбургской области и Управления архитектуры и градостроительства Гайского городского округа по утверждению и разработке генерального плана на Ириклинской сельской территории применительно к части территорий населенных пунктов (адрес)
Обязать администрации Гайского городского округа Оренбургской области и Управление архитектуры и градостроительства Гайского городского округа разработать и утвердить генеральный план на Ириклинской сельской территории применительно к части территорий населенных пунктов (адрес)
Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 19 мая 2021 г. требования прокурора удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управления архитектуры и градостроительства Гайского городского округа Оренбургской области, выразившееся в неприятии мер по подготовке и утверждению генерального плана муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области в части территорий населенных пунктов (адрес) и обязал администрацию Гайского городского округа Оренбургской области, Управление архитектуры и градостроительства Гайского городского округа Оренбургской области подготовить и утвердить генеральный план муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области в части территорий населенных пунктов (адрес), в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С решением суда не согласилась администрация Гайского городского округа Оренбургской области, в апелляционной жалобе указала, что уже имеется вступившее в законную силу решение Гайского городского суда от 16 ноября 2016 года, которым на ответчика возложена обязанность разработать и утвердить генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования Гайский городской округ в том числе и в отношении (адрес), что является основанием для отказа в принятии административного искового заявления, или прекращения производства по административному делу.
На доводы апелляционной жалобы Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области представил письменные возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области Андреев А.В. просил решение городского суда оставить без изменений.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административным ответчиком представлена копия решения Гайского городского суда Оренбургской области от 16 ноября 2016 года о рассмотрении гражданского дела N 2-1210/2016 по иску Гайского межрайонного прокурора к администрации города Гая, Управлению архитектуры и градостроительства города Гая об обязании разработать и утвердить генеральный план и правила землепользования и застройки. Решение вступило в законную силу 22 декабря 2016 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям является основанием для прекращения производства по административному делу.
Исходя из изложенного, судебная коллегия, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, что на основании пункта 2 части 1 статьи 194, пункта 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжалуемое решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции нашло свое подтверждение, что оспариваемое бездействие администрации уже было предметом судебной проверки и решением Гайского городского суда Оренбургской области исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворены.
Указанным решением суд уже обязал администрацию города Гая, Управление архитектуры и градостроительства г. Гая разработать и утвердить генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования Гайский городской округа Оренбургской области применительно к территориям населенных пунктов Гайского городского округа и в том числе применительно к территориям населенных пунктов (адрес) Основания заявленных и рассмотренных требований аналогичны - отсутствие утвержденного генерального плана указанных территорий и нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Указанные обстоятельства исключают возможность повторного рассмотрения заявленного Гайским межрайонным прокурором Оренбургской области административного иска.
Доводы, приведенные Гайским межрайонным прокурором в возражениях на апелляционную жалобу о том, что в имеющийся генеральный план необходимо внести изменения, не могут стать основанием для признания доводов апелляционной жалобы необоснованными, поскольку, как следует из административного иска, прокурор просил разработать и утвердить генеральный план на Ириклинской сельской территории, а не внести в него изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гайского городского суда Оренбургской области от 19 мая 2021 г. отменить и прекратить производство по административному делу N 2а-473/2021 по административному иску Гайского межрайонного прокурора к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управлению архитектуры и градостроительства Гайского городского округа Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей утвердить и разработать генеральный план применительно к части территорий населенных пунктов (адрес)
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд (г. Самара) по правилам главы 35 КАС РФ через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
