Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-5917/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Багаутдиновой А.Р.

Искандарова А.Ф

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Сидоровой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан к Копылову Виктору Вениаминовичу о взыскании страховых взносов, налогов, пени и штрафа по апелляционной жалобе Копылова Виктора Вениаминовича на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что Копылов В.В., будучи арбитражным управляющим, обязан платить страховые взносы и налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НДФЛ).

20 января 2016 года налоговым органом вынесено решение N 8345 о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения, ему доначислена сумма НДФЛ в размере 11 588 рублей со сроком уплаты до 15 июля 2015 года. Также за неуплату налога в установленный срок налогоплательщик привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 317,60 рублей.

В административном иске Межрайонная ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан просила взыскать с Копылова В.В. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: за 2017 год в размере 4 590 рублей, за 2018 год - 5 840 рублей, за 2019 год - 3 904,63 рублей, пени - 1 025,46 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: за 2017 год в размере 23 400 рублей, за 2018 год - 26 545 рублей, за 2019 год - 16 649,72 рублей, пени - 5 030,06 рублей, а также НДФЛ в размере 2 825 рублей, пени - 2 175,97 рублей, штраф - 2 317,60 рублей.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года постановлено: административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан к Копылову В.В. о взыскании налогов, пени, штрафа, удовлетворить частично.

Взыскать с Копылова В.В., 05 февраля 1960 года рождения, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, 34 мкр., д. 8, кв. 206, в пользу Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан сумму недоимки в размере 86 984,87 рублей, в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2017 год - 4 590 рублей, 5 840 рублей, за 2019 год - 3 904,63 рублей, пени - 1 025,46 рублей, задолженность по страховым взносам обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды с 01 января 2017 года: за 2017 год в размере 23 400 рублей, за 2018 год - 26 545 рублей, за 2019 год - 16 649,72 рублей, пени - 5 030,06 рублей.

Взыскать с Копылова Виктора Вениаминовича, 05 февраля 1960 года рождения, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, 34 мкр., д. 8, кв. 206, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 809,55 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указал на то, что налоговым органом не соблюдена процедура взыскания, установленная статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации; пропущены сроки взыскания и направления требований об уплате задолженности. Требования об уплате задолженности по страховым взносам за 2017 и 2018 годы направлены по истечении трех месяцев.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из положений пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации указанные плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта.

Также плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Копылов В.В. в период с 17 декабря 2003 года по 29 декабря 2012 года имел статус индивидуального предпринимателя, с 26 февраля 2004 года до 09 июля 2019 года являлся арбитражным управляющим.

Решением Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан N 8345 от 20 января 2016 года Копылов В.В. был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2 317,60 рублей.

Указанным решением ответчику была доначислена сумма НДФЛ в размере 11 588 рублей со сроком уплаты до 15 июля 2015 года, пени в размере 623,53 рублей. В связи с частичной уплатой НДФЛ, задолженность по нему составила 2 825 рублей.

В связи с неуплатой в установленный срок штрафа, НДФЛ и страховых взносов в адрес Копылова В.В. направлялись требования:

- N 708 от 11 марта 2016 года о необходимости уплаты в срок до 31 марта 2016 года НДФЛ в размере 11 588 рублей, пени по НДФЛ - 623,50 рублей, штрафа - 2 317,60 рублей;

- N 4182 от 12 мая 2016 года о необходимости уплаты в срок до 01 июня 2016 года пени по НДФЛ в сумме 429,21 рублей;

- N 12567 от 18 октября 2016 года о необходимости уплаты в срок до 08 ноября 2016 года пени по НДФЛ в сумме 626,84 рублей;

- N 921 от 21 февраля 2017 года о необходимости уплаты в срок до 16 марта 2017 года пени по НДФЛ в сумме 475,23 рублей;

- N 148303 от 21 августа 2019 года о необходимости уплаты в срок до 13 сентября 2019 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, пени - 3 443,10 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, пени - 675,39 рублей;

- N 148454 от 23 августа 2019 года о необходимости уплаты в срок до 17 сентября 2019 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени - 1 522,58 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени - 334,97 рублей;

- N 148458 от 26 августа 2019 года о необходимости уплаты в срок до 18 сентября 2019 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 16 649,72 рублей, пени - 64,38 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 3 904,63 рублей, пени - 15,10 рублей.

По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 5 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан 24 августа 2020 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Копылова В.В. задолженности по налогу, страховым взносам и пени в общей сумме 101 878,29 рублей, а также государственной пошлины в размере 1 618,78 рублей.

Определением того же мирового судьи от 09 сентября 2020 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими от Копылова В.В. возражениями относительно порядка его исполнения.

Настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан было подано в суд 26 октября 2020 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований налогового органа о взыскании НДФЛ, пени по нему и штрафа суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом пропущен срок для взыскания указанной задолженности.

Принимая решение об обоснованности требований налогового органа в части взыскания страховых взносов за 2017, 2018 и 2019 годы, суд исходил из того, что требования N 148803 от 21 августа 2019 года и N 148454 от 23 августа 2019 года о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 и 2018 годы направлены налоговым органом по истечении трех месяцев после обнаружения недоимки, поскольку страховые взносы за расчетный период подлежали оплате не позднее 31 декабря текущего календарного года. Однако нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате взносов, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении последующей процедуры взыскания страховых взносов с налогоплательщика.

С приведенными суждениями суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Принудительное взыскание налогов, страховых взносов, пени и штрафов с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 той же статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Поскольку Копылов В.В. не являлся индивидуальным предпринимателем, недоимка по страховым взносам в связи с осуществлением деятельности в качестве арбитражного управляющего подлежала взысканию с него в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сведениями, предоставленными Управлением по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра по запросу суда апелляционной инстанции, подтверждены доводы Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан о том, что о регистрации Копылова В.В. в качестве арбитражного управляющего и исключении его из соответствующего реестра налоговому органу стало известно 01 августа 2019 года. То есть до указанной даты налоговый орган не располагал сведениями о наличии у Копылова В.В. обязанности по уплате страховых взносов.

Из материалов дела следует, что в адрес Копылова В.В. Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан в направлены требования:

- N 148303 от 21 августа 2019 года о необходимости уплаты в срок до 13 сентября 2019 года страховых взносов и пени в общей сумме 32 108,49 рублей;

- N 148454 от 23 августа 2019 года о необходимости уплаты в срок до 17 сентября 2019 года страховых взносов в общей сумме 34 242,55 рублей;

- N 148458 от 26 августа 2019 года о необходимости уплаты в срок до 18 сентября 2019 года страховых взносов в общей сумме 20 633,83 рублей.

Между тем с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017-2019 годы налоговый орган обратился к мировому судьей лишь 24 августа 2020 года, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, который истек в марте 2020 года.

С учетом изложенного и того обстоятельства, что административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока, правовых оснований для взыскания с Копылова В.В. задолженности по страховым взносам за период с 2017 по 2019 годы и начисленных на них пени у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части и в части распределения судебных расходов не может быть признано законным и полежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан.

В остальной части обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года отменить в части взыскания с Копылова В.В. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени в общей сумме 86 984,87 рублей, а также государственной пошлины в размере 2 809,55 рублей.

В отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан о взыскании с Копылова В.В. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени в общей сумме 86 984,87 рублей, а также государственной пошлины в размере 2 809,55 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи А.Р. Багаутдинова

А.Ф. Искандаров

Справка: судья Митюгов В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка