Дата принятия: 08 сентября 2022г.
Номер документа: 33а-5915/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2022 года Дело N 33а-5915/2022
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Павловой О.Н., Шулындиной С.А.,
при секретаре Склядневой А.Э.,
с участием прокурора Махмудова Э.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-10689/2022 (47RS0004-01-2022-0111185-76) по апелляционному представлению Всеволожского городского прокурора на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2022 года по административному исковому заявлению Моцюка С.С. к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12 о признании незаконным решения о регистрации кандидата, обязании отменить регистрацию кандидата.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., прокурора Махмудова Э.Т., поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
Моцюк С.И. 30.08.2022 г. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12 (далее также - ТИК, избирательная комиссия), просит признать незаконной регистрацию Селезнева А.А. кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12, оформленную решением Территориальной избирательной комиссии от 05.08.2022 N 4107; обязать Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12 отменить регистрацию Селезнева А.А. в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12.
В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Селезнев А.А. и Региональное отделение Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ".
В обоснование административных исковых требований Моцюк С.С. указал, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 11 на основании решения Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 11 от 22.07.2022 N 4008.
Селезнев А.А. уведомил Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому избирательному округу N 12 о намерении баллотироваться от избирательного объединения Регионального отделения Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому избирательному округу N 12. На основании решения N 4107 от 05.08.2022 г. Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12 Селезнев А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12.
Административный истец ссылается на нарушения, допущенные Территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12 при регистрации Селезнева А.А. в качестве кандидата в депутаты.
Пунктом 25.1.8 ст. 25 Устава Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" предусмотрено согласование с Центральным советом выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, в случае если их выдвигает Общее собрание регионального отделения.
Полагает, что в нарушение указанных положений Устава Политической партии и подп. "г" п. 14.5 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) Селезневым А.А. при подаче заявления в Территориальную избирательную комиссию не был представлен документ, подтверждающий согласование с Центральным советом Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" его кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата в депутаты на выборах депутатов совета депутатов муниципального образования.
О данном нарушении истцу стало известно исходя из того, что на сайте Политической партии "Новые люди" не содержится соответствующих сведений о представлении Селезневым А.А. в избирательную комиссию документа о согласовании с Центральным советом Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" его кандидатуры.
Обжалуемым решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31.08.2022 г. в удовлетворении требований отказано (л.д.68 -76).
Апелляционное представление подано прокурором, в котором ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и об оставлении административного искового заявления без рассмотрения. Прокурор полагает, что исходя из положений ч. 10 ст. 239 КАС РФ, ч.7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ судом необоснованно рассмотрено данное административное дело, поскольку Моцюк С.С. и Селезнев А.А. зарегистрированы кандидатами в депутаты совета депутатов по разным избирательным округам, однако приведенные положения закона позволяют обращаться с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата только зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидату, избирательному объединению, в отношении которых вынесено такое решение, кандидату, зарегистрированному по тому же избирательному округу.
Принявший участие в апелляционном рассмотрении прокурор отдела Прокуратуры Ленинградской области Махмудов Э.Т. апелляционное представление поддержал.
Стороны, заинтересованные лица на апелляционное рассмотрение не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, от представителя Регионального отделения Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" поступило заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, извещенных о времени и месте рассмотрения лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Согласно положениям ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Таким образом, законодателем определен круг лиц, наделенных правом на обращение в суд в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в зависимости от того, имеются ли у административного истца избирательные права и законные интересы, которые затрагиваются и могли бы быть нарушенными оспариваемым решением или действием (бездействием).
В соответствии с ч.1 ст. 242 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав, если установит, что имеются основания, предусмотренные, в том числе пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, установленные частью 1 статьи 128 Кодекса.
Пункт 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает отказ в принятии административного искового заявления в случае, если оно подано гражданином, которым данным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Как установлено из материалов дела, Моцюк С.С. является зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 11 на основании решения Территориальной избирательной комиссии Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 11 от 22.07.2022 N 4008.
Селезнев А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12 решением N 4107 от 05.08.2022 г. Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12.
Таким образом, поскольку административный истец не является зарегистрированным кандидатом по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12, с учетом положений ч. 10 ст. 239 КАС РФ, п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ правом на обращение в суд с указанными выше административными требованиями он не обладает.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению в соответствии с п. 4 ст. 309 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2022 года отменить, производство по административному делу N 2а-10689/2022 по административному иску Моцюка С.С. к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу N 12 о признании незаконным решения о регистрации кандидата, отмене регистрации кандидата, прекратить.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: <данные изъяты>
Апелляционное определение изготовлено 08.09.2022 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
