Дата принятия: 26 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-5902/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2021 года Дело N 33а-5902/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Абрамова Д.М.
судей: Медведева С.Ф., Последова А.Ю.
при секретаре: Асташеве Р.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Силедскому Е.А., заинтересованное лицо: УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по апелляционной жалобе Силедского Е.А. на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 5 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Силедскому Е.А., заинтересованное лицо: УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности было установлено, что Силедский Е.А. с 2000 года по настоящее время состоит на диспансерном учете в Миллеровском филиале ГБУ РФ "Психоневрологический диспансер" с диагнозом "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА
При этом было установлено, что административный ответчик 13 марта 2013 года получил водительское удостоверение серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на право управления транспортными средствами категорий "В","С" сроком действия до 13 марта 2023 года.
Со ссылкой на положения Федерального закона "О безопасности дорожного движения" прокурор просил прекратить в отношении Силедского Е.А. действие права на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданное на имя Силедского Е.А. на право управления транспортными средствами категорий "В","С".
Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 5 ноября 2020 года требования административного иска Миллеровского межрайонного прокурора удовлетворены.
Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами у Силедского Е.А., категорий "В","С".
В апелляционной жалобе Силедский Е.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Силедский Е.А. указал, что суд не разобрался и не исследовал обстоятельства дела в части его постановки на учет в 2000 году у врача-психиатра и выдаче водительского удостоверения спустя 13 лет в 2013 году.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в материалах дела отсутствует медицинское заключение, а также доказательства подтверждающие ухудшение его здоровья как водителя, которое бы препятствовало безопасному управлению транспортными средствами.
При этом Силедский Е.А. обращает внимание, что после того как ему стало известно о вынесенном решении он обратился в Миллеровский филиал ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" и решением врачебной комиссии N 429 от 16 ноября 2020 года признан психически здоровым. Согласно справке N ПД-280234 в настоящее время расстройств психики не обнаружено, на диспансерном наблюдении у психиатра по месту жительства не значится.
В возражениях на апелляционную жалобу Миллеровский межрайонный прокурор просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции административный ответчик Силедский Е.А. и его представитель Лихачев П.В. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили решение суда от 5 ноября 2020 года отменить.
Представитель административного истца Миллеровского межрайонного прокурора - старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие представителя заинтересованного лица: УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика и его представителя, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.
Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с пунктом 1 раздела 1, к противопоказаниям относятся расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, что соответствует группе кодов F60 - F69 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (1-й пересмотр) - МКБ-10.
Как следует из материалов дела, Силедский Е.А. имеет водительское удостоверение серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на право управления транспортными средствами категорий "В", "С", выданное 13 марта 2013 года, сроком действия до 13 марта 2023 года.
При этом согласно справке Миллеровского филиала ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" от 25 июня 2020 года Силедский Е.А. с 2000 года состоит на учете с диагнозом "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА".
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что Силедский Е.А. имеет противопоказания для управления транспортным средством, а участие такого лица как водителя в дорожном движении угрожает безопасности иных участников дорожного движения.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Обжалуя принятое в отношении него решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами, административный ответчик указывал, что согласно решению врачебной комиссии N 429 от 16 ноября 2020 года признан психически здоровым, согласно справке N ПД-280234 в настоящее время расстройств психики не обнаружено, на диспансерном наблюдении по месту жительства не значится.
На запрос судебной коллегии Миллеровским филиалом ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" в материалы дела представлено решение ВК Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" от 16 ноября 2020 года и заключение ВК Миллеровского филиала ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" N 429 от 16 ноября 2020 года, которыми Силедский Е.А. признан психически здоровым.
Кроме того, начальником Миллеровского филиала ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" указано, что Силедский Е.А. снят с диспансерного учета решением психиатрической врачебной комиссии 16 ноября 2020 года.
Поскольку Силедский Е.А. не имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства, являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе Миллеровскому межрайонному прокурору в удовлетворении заявленных требований о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 5 ноября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Силедскому Е.А., заинтересованное лицо: УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Д.М. Абрамов
Судьи: С.Ф. Медведев
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 апреля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
