Дата принятия: 16 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-5890/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2022 года Дело N 33а-5890/2022
Судья Мирошниченко А.И. Дело <данные изъяты>а-5890/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Соколовой Н.М., Климовского Р.В.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 февраля 2022 года апелляционную жалобу Хорчевой М. П. на решение Клинского городского суда Московской области от 18 ноября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Хорчевой М. П. к Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить жилое помещение,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Хорчевой М.П. - Шаблий Е.В., представителя Министерства обороны РФ Денисовой А.В.,
установила:
Административный истец Хорчева М.П. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Министерству обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить жилое помещение. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что она является ефрейтором запаса, и в связи с необеспеченностью жильем была вынуждена в 2010 году обратиться в Солнечногорский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании решения руководства войсковой части. Суд частично удовлетворил ее требования и обязал поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в <данные изъяты>; в части обязания предоставить жилое помещение было отказано, так как требование было преждевременным. На основании решения суда она с 01.04.2010 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Министерства обороны РФ с составом семьи 1 человек. До настоящего времени жильем она не обеспечена и считает такое бездействие ответчика незаконным. 16.06.2020 она обратилась в Министерство обороны РФ с заявлением, в котором просила уведомить ее о ходе реализации права на жилье. <данные изъяты> она получила ответ, из которого стало ясно, что обеспечивать ее жилым помещением по избранному месту жительства никто не собирается, так как в данных городах жилье Министерство обороны РФ не строит. Обратилась в Министерство обороны РФ с просьбой уведомить ее о том, где ведется строительство жилья, но ответа так и не получила. Просила признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения по не обеспечению ее жилым помещением по избранному месту жительства в г. Солнечногорск или г. Реутов Московской области; обязать Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения предоставить ей жилое помещение по избранному месту жительства при увольнении с военной службы.
Представитель административного ответчика Министерства обороны РФ административный иск не признал.
Решением Клинского городского суда Московской области от 18.11.2021 в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, административный истец Хорчева М.П. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Разбирательством по административному делу установлено, что Хорчева М.П. с 01.04.2010 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи 1 человек, форма обеспечения жильем - квартира по избранному месту жительства в г. Реутов или Солнечногорск Московской области.
На основании заявления Хорчевой М.П. от 06.07.2020 была изменена форма обеспечения ее жилым помещением путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Руководствуясь положениями п.п. 1, 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п.п. 4, 5 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам РФ жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 25.01.2016 N 20 "Об организации деятельности по представлению военнослужащим гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно", суд свое решение по административному делу мотивировал теми обстоятельствами, что со дня постановки на учет и до настоящего времени жилые помещения, которые могли быть предоставлены Хорчевой М.П. по избранному месту жительства в г. Реутов или г. Солнечногорск Московской области отсутствуют, поскольку строительство жилых помещений Министерством обороны РФ в указанных населенных пунктах не ведется и не планируется, закупка Министерством обороны РФ жилых помещений для последующего распределения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, законодательством не предусмотрено.
При этом суд также указал, что в адрес Хорчевой М.П. неоднократно были направлены письма с разъяснением о том, что ей необходимо предоставить пакет документов для проведения проверочных работ и обеспечения ее жилищной субсидией, но Хорчева М.П. такие документы до настоящего времени не предоставила.
Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела, судом правильно применены нормы материального права.
В соответствии с п.п. 1, 6, 14 ст. 15, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 19 ст. 15 указанного Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.
В соответствии с п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения указанных в этом пункте документов.
Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее десяти рабочих дней после получения документов.
В случае не поступления документов в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в тридцатидневный срок с даты получения военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей или их представителями уведомления жилищная субсидия предоставляется другим военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в порядке очередности.
На предложение административного ответчика представить необходимые документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения административный истец уклоняется от этого, в связи с чем административный ответчик вправе не рассматривать данный вопрос в отношении административного истца.
Административный истец не представила доказательств того, что она предоставила административному ответчику необходимые для предоставления ей жилищной субсидии документы.
Довод апелляционной жалобы о том, что административный истец избрала способ обеспечения ее жильем путем предоставления жилого помещения, в связи с чем вывод суда об отказе предоставить административному ответчику документы на предоставление жилищной субсидии является необоснованным, не основан на фактических обстоятельствах, согласно которым на основании заявления административного истца от 06.07.2020 административным ответчиком была изменена форма обеспечения административного истца жильем путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 34).
Такой способ обеспечения жильем административный истец признавала в своей переписке с административным ответчиком, что подтверждается копией ее письма административному ответчику от 27.07.2020, что прямо опровергает ее позицию о том, что она этого не делала.
При таком положении дела, если административный истец желает вернуться к способу обеспечения жильем путем предоставления жилого помещения, ей следует подать административному ответчику соответствующее заявление, но она этого не делает, так же как и не предоставляет административному ответчику документы для предоставления жилищной субсидии.
При таком положении дела отсутствует неправомерное бездействие административного ответчика.
При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Клинского городского суда Московской области от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хорчевой М. П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
