Дата принятия: 16 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-5887/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2022 года Дело N 33а-5887/2022
Судья Мирошниченко А.И. Дело N 33а-5887/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Соколовой Н.М., Климовского Р.В.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 февраля 2022 года апелляционную жалобу Мочалова И. А. на решение Клинского городского суда Московской области от 25 ноября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлениюМочалова И. А. к командиру войсковой части <данные изъяты> Залитову В.А., Министерству обороны РФ о признании незаконным и недействующим согласования строительства от 14 ноября 2019 года <данные изъяты>,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,
установила:
Административный истец Мочалов И.А.обратилсяв суд с административным иском к административным ответчикамкомандиру войсковой части <данные изъяты> Залитову В.А., Министерству обороны РФ о признании незаконным и недействующим согласования строительства от 14.11.2019 <данные изъяты>.Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, чтов городском округе Клин М. области функционирует <данные изъяты> (войсковая часть <данные изъяты>). На расстоянии менее трех километров от аэродрома вблизи деревень Ясенево и Новощапово осуществляется прием отходов на мусорной свалке "Алексинский карьер" и осуществляется подготовка к строительству новых объектов размещения отходов (расширение свалки на новом земельном участке площадью 39,4 га). Лицом, осуществляющим деятельность по обращению и размещению отходов на данной свалке, является ООО "Комбинат".Советом депутатов городского округа Клин Московской области было принято решение от 12.10.2021 N 6/98 "О назначении общественных обсуждений по объекту государственной экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду "Реконструкция комплекса по переработке и утилизации ТКО "Алексинский карьер" 1-2-3 очередей". При ознакомлении с данными документами была обнаружена копия согласования от 14.11.2019 <данные изъяты> объекта обработки, размещения и утилизации твердых коммунальных отходов на земельных участках, которое было подписано командиром войсковой части. Считал, что данное согласование нельзя назвать законным, так как имеется прямой законодательный запрет расположения свалок, полигонов, скотобоен и прочих привлекающих птиц объектов вблизи аэродромов."Алексинский карьер" находится на расстоянии 3 км от взлетно-посадочной полосы аэродрома внутри 15-километровой шестой подзоны.Просил признатьнезаконным и недействующим выданноекомандиром войсковой части 047775 согласование строительства от 14.11.2019 <данные изъяты>.
Административный ответчик командир войсковой части <данные изъяты> Залитов В.А. административный иск не признал.
Представитель административного ответчика Министерства обороны РФ административный иск также не признал.
Решением Клинскогогородского суда М. области от 25.11.2021в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, административный истецМочалов И.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Разбирательством по административному делу установлено, что ООО "Комбинат" с 1993 года в отработанном карьере осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов - полигона твердых бытовых отходов "Алексинский карьер", который расположен вблизи деревень Ясенево и Новощапово городского округа Клин М. области на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Под расширение полигона выделен земельный участок с кадастровым номером 50:03:0040280:25.
<данные изъяты> за N 3004 командир войсковой части <данные изъяты> В.А. подписал согласование строительства (реконструкции, размещения) ООО "Комбинат" объекта (л.д. 62).
Руководствуясь положениями п.п. 1, 3 ст. 47 ВК РФ, Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти, при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1460, Порядка согласования строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах приаэродромной территории аэродромов государственной авиации Кубинка, Чкаловский, Клин, Остафьево и Ступино, расположенных на территории Московской области, установленного соглашением о взаимодействии Правительства Московской области и Министерства обороны РФ от 10.07.2019 года N 158, суд свое решение по административному делу мотивировал теми обстоятельствами, что оспариваемое согласование было принято в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и в пределах его компетенции.
Суд также указал, что административным истцом не доказано, что оспариваемое им согласование нарушает его законные права и интересы, а его доводы сводятся к несогласию с самим фактом расположения ТКО "Алексинский карьер" на территории городского округа Клин Московской области, в то время как оспариваемое согласование, само по себе, не является правовым основанием для расположения и функционирования ТКО "Алексинский карьер", а направлено на согласование высоты постройки.
Как следует из текста согласования командира войсковой части 04775 в адрес генерального директора ООО "Комбинат" от 14.11.2019 N 3004, данное согласование строительства (реконструкции, размещения) объекта относится к вопросам размещения и работы радиотехнического оборудования аэродрома, безопасности полетов воздушных судов (л.д. 62).
В последующем это согласование было подтверждено Министерством обороны РФ письмом исх. N 307/2257 от 12.10.2021, согласно которому функционирование комплекса ТКО "Алексинский карьер" негативного влияния на безопасность полетов воздушных судом на аэродроме Минобороны РФ не оказывает (л.д. 71).
При этом формирование приаэродромной территории аэродрома "Клин" до настоящего времени не обеспечено (л.д. 63).
Кроме того, исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Оспариваемое согласование 14.11.2019 за N 3004 было выдано ООО "Комбинат" и само по себе непосредственно не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Формальное удовлетворение исковых требований без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
Вопрос нарушения прав и законных интересов административного истца от реализации согласования 14.11.2019 за N 3004 может служить основанием для заявления административным истцом самостоятельного спора в защиту своих субъективных прав, что не охватывается настоящим административным иском и не может быть предметом судебной проверкой в порядке административного судопроизводства.
При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Клинскогогородскогосуда Московской области от 25ноября2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мочалова И. А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
