Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33а-5881/2022

Судья Кудрякова Ю.С. Дело N 33а-5881/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Климовского Р.В.,

при секретаре Кехтер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 февраля 2022 года апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 29 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области к Козлову К. В. о взыскании транспортного налога за 2019 год, пени,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Козлова К.В. - Якушева А.А.,

установила:

Административный истец межрайонная ИФНС России N 16 по Московской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Козлову К.В. о взыскании транспортного налога за 2019 год в размере 153 458 руб., пени по нему в размере 435 руб. 29 коп.

Административный ответчик Козлов К.В. административный иск не признал.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 29.06.2021 административный иск удовлетворен частично.

Не согласившись с решением суда, административный истец межрайонная ИФНС России N 16 по Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Козлова К.В., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по административному делу установлено, что по сведениям АИС "Налог-3" Козлов К.В. в 2019 году являлся собственником зарегистрированных на него в органе ГИБДД транспортных средства марки "HYUNDAI SONATA", "ВОЛЬВО", "МАЗ", "БЕНТЛИ CONTINENTAL", "МАЗ 54323-032", "ВОЛЬВО F12".

<данные изъяты> Козлову К.В. было направлено налоговое уведомление <данные изъяты> от <данные изъяты> об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 153 633 руб. (л.д. 13-14, 18).

<данные изъяты> Козлову К.В. в личный кабинет налогоплательщика сайта ФНС России в сети "Интернет" было доставлено требование <данные изъяты> по состоянию на 22.12.2020 об оплате в срок до 09.02.2021 транспортного налога в размере 153 633 руб., пени по нему в размере 435 руб. 29 коп. (л.д. 15-16, 19).

П. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ предусмотрены, в том числе, и способы передачи физическому лицу налогового уведомления и требования об уплате налога, пени лично под расписку, направлением по почте заказным письмом, передачей через личный кабинет налогоплательщика.

Применительно к ч. 4 ст. 52, ч. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления налогового уведомления, налогового требования по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Административным истцом доказано обстоятельство направления административному ответчику указанного налогового уведомления, что подтверждается копией списка заказных писем <данные изъяты> с отметкой почтового отделения связи о принятии <данные изъяты> почтовой корреспонденции (л.д. 18), в связи с чем оно считается полученным адресатом.

При наличии в налоговом органе уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от 08.06.2015 N ММВ-7-17/231@ "Об утверждении формы и формата уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, а также порядка и сроков его направления в налоговые органы физическими лицами", налоговые уведомления и требования об уплате налога направляется физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, через личный кабинет.

Указанное требование было направлено административному ответчику через его личный кабинет ФНС России в сети "Интернет" (л.д. 19), к которому он имеет доступ, в связи с чем считается доставленным административному ответчику.

Административным истцом заявлен к взысканию транспортный налог за 2019 год в размере 153 458 руб.

Поскольку административный ответчик в 2019 году являлся собственником транспортных средств, то он в соответствие со ст.ст. 23, 57, 356, 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога за 2019 год в отношении этих транспортных средств.

Поскольку налоговый орган исполнил свою обязанность, то административный ответчик в соответствии с ч. 6 ст. 58 НК РФ обязан был уплатить транспортный налог за 2019 год, но этого не сделал в полном объеме, свою обязанность не исполнил до настоящего времени, что не оспаривалось административным ответчиком, в связи с чем с административного ответчика подлежит взысканию транспортный налог.

Поскольку административный ответчик частично уплатил транспортный налог в размере 20 000 руб., что налоговым органом было зачтено в счет транспортного налога за 2019 год, то с административного ответчик следует взыскать 133 458 руб. = 153 458 руб. - 20 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствие с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений ст.ст. 357, 358, 362 НК РФ признание лица налогоплательщиком, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы. Само по себе отсутствие возможности дальнейшей эксплуатации транспортного средства в отсутствие достаточных и достоверных сведений о том, что транспортное средство, как объект налогообложения, уничтожено и его дальнейшая эксплуатация невозможна, что отсутствуют характеристики, соответствующие объекту налогообложения транспортным налогом в силу ст. 358 НК РФ, при неисполнении собственником транспортного средства обязанности по снятию его с регистрационного учета в силу указанных причин не освобождает собственника такого транспортного средства от уплаты налогов на него.

В соответствии с ч. 2 п. 7 ст. 358 НК РФ не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.

Таким образом, зарегистрированное транспортное средство утрачивает статус объекта налогообложения транспортным налогом в случае, если оно выбыло из владения налогоплательщика вследствие кражи (угона), при наличии документов, подтверждающих факт противоправного выбытия.

Исходя из положений ст.ст. 23, 57, 356, 357 НК РФ, у владельца зарегистрированного в установленном действующим законодательством порядке транспортного средства имеется обязанность по оплате транспортного налога.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством РФ порядке.

Таким образом, действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, а поскольку такая регистрация носит заявительный характер, то риски наступления неблагоприятных последствий не совершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.

В соответствии с ч. 3 ст. 362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде ((в ред. Федеральных законов от 20.10.2005 N 131-ФЗ, от 29.12.2015 N 396-ФЗ).

Если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 396-ФЗ).

Если регистрация транспортного средства произошла после 15-го числа соответствующего месяца или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

По смыслу указанных норм права обязанность уплачивать транспортный налог ставится в зависимость от регистрации транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения этим налогом.

При этом гл. 28 НК РФ не предусмотрено освобождение налогоплательщика от уплаты транспортного налога в случае, если у него отсутствует зарегистрированный на это лицо объект налогообложения.

Поскольку обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст. 44 НК РФ), то лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство, является плательщиком транспортного налога независимо от фактического владения данным транспортным средством.

В 2009 году все автомобили, по которым был начислен транспортный налог за 2019 год, в том числе марки "Вольво F12", "МАЗ" в органе ГИБДД были зарегистрированы на административного ответчика, и вне зависимости от наличия заключенных им в 2015 году договоров купли-продажи указанных автомобилей он является плательщиком транспортного налога за 2019 год.

Налоговый орган произвел начисление административному ответчику транспортного налога на основании сведений органа ГИБДД о зарегистрированных на него транспортных средствах и периодах такой регистрации.

В соответствии с п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 45 указанных Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в п. 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 44 указанных Правил изменение регистрационных данных транспортных средств на основании решений судов об их возврате, изъятии или отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может осуществляться при представлении заявлений соответственно: лицом (лицами), которому (которым) согласно решению суда, должно быть возвращено или передано транспортное средство; должностными лицами, определяемыми решениями судов; судебными приставами-исполнителями; уполномоченными на то должностными лицами органов социальной защиты населения либо иными лицами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Договоры купли-продажи автомобилей марки "Вольво F12", "МАЗ" были заключены в 2015 году (л.д. 42-44).

Судебный пристав-исполнитель вынес постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств в 2019, 2020, 2021 годы (л.д. 45-48).

Административный ответчик действий, направленных на снятие транспортных средств с регистрационного учета как в период с 2015 по 2019 годы, так и по настоящее время, не предпринимал, а такая возможность у него была, в связи с чем принятые судебным приставом в 2019, 2020, 2021 годы запретительные действия не свидетельствуют об отсутствии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога за спорный налоговый период.

Указанное судом было оставлено без внимания, что привело к неправильному выводу суда об отказе во взыскании транспортного налога за 2019 год в части автомобилей марки "Вольво F12", "МАЗ".

Поскольку административный ответчик не исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2019 год, то в соответствии со ст.75 НК РФ на сумму недоимки по налогу за период нарушения им своей обязанности подлежит начислению пеня.

Пеня начислена за период с 02.12.2020 по 21.12.2020 в размере 435 руб. 29 коп (л.д. 17).

Расчет пени основан на фактических обстоятельствах административного дела и действующем законодательстве (на размере недоимки по налогу, размере действовавшей в заявленный период времени процентной ставки рефинансирования Банка России), административным ответчиком не опровергнут и принимается судом апелляционной инстанции.

В соответствие с ч. 2 ст. 48 НК заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок уплаты налога по требованию <данные изъяты> по состоянию на 22.12.2020 был установлен до 09.02.2021, следовательно, срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа на взыскание налогов, пени истекал 09.08.2021.

Судебный приказ на взыскание с административного ответчика транспортного налога за 2019 год и пени по нему был выдан 05.03.2021 (л.д. 7), следовательно, заявление о его выдачи было подано налоговым органом в установленный для этого срок.

Поскольку судебный приказ от 05.03.2021 о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2019 год, пени по нему был отменен определением мирового судьи судебного участка N 274 Щелковского судебного района Московской области от 18.03.2021 (л.д. 7), и с этой даты должен исчисляться срок на обращении с иском в суд, то административный иск должен был быть подан в суд не позднее 18.09.2021.

Административный иск был подан в суд 15.05.2021, то есть, в установленный для этого срок.

С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению в части подлежащего взысканию транспортного налога за 2019 год.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 29 июня 2021 года в части размера взысканного в пользу межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области с Козлова К. В. транспортного налога за 2019 год изменить, установив его размер 133 458 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения,

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка