Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33а-5853/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33а-5853/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.,
судей Кайгородовой О.Ю., Скляр А.А.
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, начальника отдела - старшего судебного пристава К. межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.А.Н. на решение К. районного суда Алтайского края от 26 мая 2021 года по административному делу по административному иску администрации Степно-Чумышского сельсовета К. <адрес> Алтайского края к К. межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края 29 марта 2021 года обратилась в суд с административным иском к К. УФССП по Алтайскому краю о признании недействительным постановления старшего судебного пристава К. УФССП по Алтайскому краю К. А.Н. от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В обоснование требований ссылалась на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора необоснованно и незаконно, поскольку все необходимые документы, подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда, были представлены. Кроме того, исполнительский сбор в размере 50000 руб. является несоразмерным.
Решением Целинного районного суда Алтайского края от 26 мая 2021 года административное исковое заявление удовлетворено, признано незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава К. УФССП по Алтайскому краю К. А.Н. от 18 марта 2021 года о взыскании с администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В апелляционной жалобе начальник отделения - старший судебный пристав К. УФССП по Алтайскому краю К. А.Н. просит отменить решение суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника 24 декабря 2020 года и получена им 31 декабря 2020 года.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу установлено, что начальником отделения - старшим судебным приставом К. межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее - К. УФССП по Алтайскому краю) К. А.Н. 23 декабря 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Целинным районным судом Алтайского края 1 декабря 2020 года по делу ***а-221/2020, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника администрации Степно-Чумышского сельсовета в пользу взыскателя прокурора К. <адрес>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
18 марта 2021 года в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, начальником отделения - старшим судебным приставом К. УФССП по Алтайскому краю К. А.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 1 апреля 2021 года.
Разрешая административный спор и удовлетворяя требования административного истца суд первой инстанции исходил из того, что постановление старшего судебного пристава К. УФССП по Алтайскому краю К. А.Н. от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., является незаконным, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, в связи с чем суд пришел к выводу, что должник не был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, при вынесении указанного решения не было учтено следующее.
Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
По настоящему делу оспаривалось постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Целинного МОСП УФССП по Алтайскому краю К. А.Н. от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Между тем из материалов административного дела следует, что начальник отдела - старший судебный пристав Целинного МОСП УФССП по Алтайскому краю К. А.Н., постановление которого оспаривается административным истцом, к участию в деле не привлечен, о месте и времени рассмотрения административного иска не извещался.
Указание в решение суда на то, что начальник отдела - старший судебный пристав Целинного МОСП УФССП по Алтайскому краю К. А.Н. в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, опровергаются материалами дела, в частности протоколом судебного заседания, из которого следует, что лицами, участвующими в деле, являются административный истец - администрация Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края и административный ответчик - Целинный МОСП УФССП по Алтайскому краю, а также вводной частью решения суда, где указано, что рассматривается дело по административному иску администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края к Целинному межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Кроме того, УФССП по Алтайскому краю к участию в деле также не привлечено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Вместе с тем судебная коллегия обращает внимание на то, что по запросу Алтайского краевого суда в материалы дела представлен почтовый реестр от 24 декабря 2020 года об отправке заказных писем, в котором содержаться сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 23 декабря 2020 года в адрес администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, привлечь в качестве административных ответчиков начальника отдела - старшего судебного пристава К. УФССП по Алтайскому краю К. А.Н., УФССП по Алтайскому краю, дать оценку всем доводам административного искового заявления, апелляционной жалобы и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Целинного районного суда Алтайского края от 26 мая 2021 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Дильман В.В. Дело N 33а-5853/2021
УИД 22RS0061-01-2021-000123-04
N 2а-144/2021 (1 инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
17 августа 2021 года г.Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.,
судей Кайгородовой О.Ю., Скляр А.А.
при секретаре Нечай А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, начальника отдела - старшего судебного пристава Целинного межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.А.Н. на решение К. районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску администрации Степно-Чумышского сельсовета К. <адрес> Алтайского края к К. межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Целинного районного суда Алтайского края от 26 мая 2021 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
