Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-5852/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Копцевой Г.В., Титовой В.В.,

с участием прокурора Игнатьевой К.В.,

при секретаре Семеновой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федченко А. Е. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 19 мая 2021 года (с учётом определения об исправлении описки от 24 мая 2021 года) по делу по административному исковому заявлению МО МВД России "Алейский" об установлении административного надзора в отношении Федченко А. Е..

Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МО МВД России "Алейский" обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Федченко А.Е. административного надзора на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 ч. до 06:00 ч.

Требования мотивированы тем, что приговором <...> городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Федченко А.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, приговором <...> городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Федченко А.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. "б" ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учётом приговора от ДД.ММ.ГГ) к 1 году 8 месяцам 15 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения из мест лишения свободы Федченко А.Е., имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения (статьи 20.6.1 и 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), что является основанием для установления административного надзора.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 19 мая 2021 года заявленные требования удовлетворены частично. В отношении Федченко А.Е. установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения два раза в месяц и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Федченко А.Е. просит решение суда отменить, ссылаясь на состояние своего здоровья, невозможность выехать в город <...> для регистрации два раза в месяц и нарушение его права данным решением на восьмичасовой непрерывный сон.

В письменных возражениях прокурор, участвующий в деле, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Федченко А.Е. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав Федченко А.Е., заключение прокурора Игнатьевой К.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором <...> городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Федченко А.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, вступившим в законную силу приговором <...> городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Федченко А.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. "б" ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учётом приговора от ДД.ММ.ГГ) к 1 году 8 месяцам 15 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений; преступление, предусмотренное частью 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость по приговору от ДД.ММ.ГГ, которым Федченко А.Е. был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается ДД.ММ.ГГ; по приговору от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которым он был осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, у Федченко А.Е. в настоящее время имеются непогашенные и неснятые судимости за совершение тяжкого преступления и за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений с различными сроками погашения.

Постановлением <...> городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** Федченко А.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Федченко А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Поскольку факт совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на здоровье населения, на общественный порядок и общественную безопасность, нашел свое подтверждение, то административный надзор в отношении Федченко А.Е. судом первой инстанции установлен на законных основаниях.

Срок административного надзора на три года установлен судом с учетом фактических обстоятельств дела, положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Судом первой инстанции данные указания соблюдены, при определении продолжительности срока административного надзора за Федченко А.Е. учтена его характеристика с места жительства, его поведение после отбытия наказания.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Согласно ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установленные судом в отношении Федченко А.Е. административные ограничения соответствуют требованиям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, являются необходимыми для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При выборе ограничений судом оценены характер и степень общественной опасности совершенных Федченко А.Е. преступлений, одно из которых совершено в ночное время, обстоятельства их совершения, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений. Указанные административные ограничения, подлежащие применению к Федченко А.Е, являются необходимыми для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Доказательства невозможности соблюдения установленных ограничений по состоянию здоровья Федченко А.Е. суду не представил.

Учитывая обстоятельства совершения Федченко А.Е. преступлений, характер и степень их общественной опасности, данные о личности Федченко А.Е., его поведение после отбытия наказания, доводы жалобы о несогласии с установленными выше ограничениями подлежат отклонению как несостоятельные.

При этом Федченко А.Е. разъясняется, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение принято судом с учётом приведённых выше положений закона, конкретных обстоятельств дела и данных о личности административного ответчика. Выводы суда обоснованы, в достаточной степени мотивированы, каких-либо нарушений при вынесении решения судьёй городского суда не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алейского городского суда Алтайского края от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федченко А. Е. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка