Дата принятия: 18 марта 2022г.
Номер документа: 33а-5844/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2022 года Дело N 33а-5844/2022
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Проданова Г.А.
судей: Чеботаревой М.В., Москаленко Ю.М.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
при секретаре Кочерьяне Ю.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МУ МВД России "Новочеркасское" к Хачатряну Н.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по апелляционной жалобе Хачатряна Н.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 марта 2022 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Проданова Г.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник МУ МВД России "Новочеркасское" обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении Хачатряна Н.А. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 25 мая 2022 года.
В обоснование требований указано, что приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2020 года гражданин Республики Армения Хачатрян Н.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей 264.1, статьей 264.1 УК Российской Федерации и ему в соответствии с частью 2 статьи 69, частью 4 статьи 74, частью 1 статьи 71, частью 5 статьи 70 УК Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.
24 февраля 2022 года Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Хачатряна Н.А. в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК Российской Федерации.
24 февраля 2022 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Хачатряна Н.А. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
24 февраля 2022 года на основании решения начальника МО МВД России "Каменский" Хачатрян Н.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
По мнению административного истца, с целью надлежащего контроля за пребыванием Хачатряна Н.А., являющегося иностранным гражданином, на территории Российской Федерации до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения данного решения, административного ответчика необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское".
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 марта 2022 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд решилпоместить Хачатряна Н.А. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 25 мая 2022 года.
В апелляционной жалобе Хачатрян Н.А. не соглашается с решением районного суда, считает его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что он не имел возможности обжаловать решение ГУ МВД России по Ростовской области о депортации, поскольку его не известили о таком решении.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Хачатрян Н.А. указывает на то, что судом первой инстанции не учтено, что на территории Российской Федерации он имеет семью, совместно проживает с супругой, матерью и несовершеннолетней дочерью, являющимися гражданами Российской Федерации. При этом имел вид на жительство в Российской Федерации до 12.02.2015, однако не имел возможности продлить его ввиду пандемийных ограничений по приему документов.
По мнению Хачатряна Н.А. депортация в другое государство нарушает его конституционные права как гражданина.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение суда от 2 марта 2022 года подлежащим оставлению без изменения.
Административный ответчик Хачатрян Н.А., а также его представитель адвокат - Караханян Р.С., участие которых в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи, организованной с Новочеркасским городским судом Ростовской области, в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца МУ МВД России "Новочеркасское", извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников административного судопроизводства, заслушав заключение старшего прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При этом согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
По делу установлено, что приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2020 года Хачатрян Н.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей 264.1, статьей 264.1 УК Российской Федерации и ему в соответствии с частью 2 статьи 69, частью 4 статьи 74, частью 1 статьи 71, частью 5 статьи 70 УК Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.
В период отбывания Хачатряном Н.А. наказания, назначенного указанным выше приговором суда, распоряжением Минюста России от 24 февраля 2022 года N 973-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Хачатряна Н.А., гражданина Республики Армении, признано нежелательным сроком на 3 года после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК Российской Федерации.
24 февраля 2022 года начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области принято решение о депортации гражданина Республики Армения Хачатряна Н.А. за пределы территории Российской Федерации.
24 февраля 2022 года на основании решения начальника МО МВД России "Каменский" Хачатрян Н.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
Определением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2022 года срок пребывания Хачатряна Н.А. в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" продлен на срок, необходимый для рассмотрения настоящего дела.
При таких обстоятельствах, подтвержденных материалами дела, учитывая наличие принятых в отношении лица Хачатряна Н.А. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, принимая во внимание необходимость осуществления мероприятий по депортации, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на указанный в решении срок, необходимый для оформления документов для пересечения Хачатряном Н.А. Государственной границы Российской Федерации и организации передачи административного ответчика представителям иностранного государства.
Соглашаясь с выводом городского суда, судебная коллегия учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О, о том, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Довод Хачатряна Н.А. о том, что он проживает на территории России, и имел вид на жительство до 12.02.2015, о незаконности выводов суда, изложенных в обжалуемом решении, не свидетельствует и критически оценивается судом апелляционной инстанции, поскольку помещение Хачатряна Н.А. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в отношении него решения о депортации, которое до настоящего времени является действующим.
Наличие решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих наличие у Хачатряна Н.А. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, в своей совокупности свидетельствуют о том, что помещение Хачатряна Н.А. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Утверждения заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у него возможности обжалования решения ГУ МВД России по Ростовской области о депортации, о незаконности выводов районного суда не свидетельствуют.
Не влечет за собой отмену обжалуемого решения суда также и довод апелляционной жалобы Хачатряна Н.А. о том, что на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации. Данное обстоятельство не опровергает юридически значимых обстоятельств по настоящему административному делу, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хачатряна Н.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.А. Проданов
Судьи: М.В. Чеботарева
Ю.М. Москаленко
Мотивированное апелляционное определение составлено 21 марта 2022 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
