Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5844/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-5844/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Федоренко Н.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 сентября 2021 года в городе Хабаровске административное дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России о возложении обязанности по оборудованию котельной резервным источником электроэнергии,
по апелляционной жалобе административного ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Минобороны России, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России о возложение обязанности произвести оборудование котельной N АЭР 1, расположенной в военном городке "Аэродром Хурба" с. Хурба Комсомольского района Хабаровского края, резервным источником электроэнергии в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку, в нарушение требований действующего законодательства, указанная котельная, принадлежащая Минобороны России и переданная в управление ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, резервным источником электроснабжения не оборудована, что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению ее работы в отопительный период.
Судом дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 июня 2021 года постановлено административное исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить частично. Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести оборудование котельной АЭР N 1, расположенной в военном городке "Аэродром Хурба" п. Хурба Комсомольского района Хабаровского края, резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу. В удовлетворении требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации о возложение обязанности - отказать.
В апелляционной жалобе ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку у учреждения имеются передвижные резервные источники питания, обеспечивающие питание в случае аварийной ситуации. Указывает, что здание котельной на праве оперативного управления за учреждением не закреплено, его балансодержателем является войсковая часть 77983. Поясняет, что котельная была передана учреждению в эксплуатацию без резервных источников питания, наличие которых проектной документацией не предусмотрено. Полагает, что указанная обязанность должна быть возложена на Минобороны России.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы административный ответчик Минобороны просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Административный истец военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре апелляционную жалобу полагает необоснованной, просит оставить ее без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Банникова Е.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Представитель административного ответчика Минобороны России Пухарев Ю.Г., представитель административного истца военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре Сизов Д.И. решение суда полагали законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории гарнизона Комсомольск-на-Амуре, которой установлено, что котельная АЭР N 1, расположенная в военном городке "Аэродром Хурба" п. Хурба Комсомольского района Хабаровского края, не обеспечена собственным резервным источником питания, что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период.
Здание указанной котельной находится в собственности Минобороны России и принято в управление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на основании акта приема-передачи недвижимого имущества N 105 от 01.04.2017.
Резервное электроснабжение указанной котельной (в числе прочих котельных расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, Советско-Гаванского районов и района им. Полины Осипенко Хабаровского края) осуществляется двумя мобильными дизельными электростанциями мощностью 30 кВт.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, пришел к выводу о возложении на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России обязанности по обеспечению резервным источником электроснабжения спорной котельной, как на организацию, осуществляющую на ней хозяйственную деятельность, признав ее надлежащим ответчиком.
Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств не имеется.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленным принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.
Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.
В пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.
В пункте 1.2.20 Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Из указанных нормативных актов следует о необходимости и об обязанности установки и поддержания в состоянии готовности резервных источников питания потребителем электроэнергии для энергопринимающих устройств первой и второй категории надежности, к каковым отнесены и электроприемники котельных.
Коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России не является надлежащим ответчиком по делу.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3 Приказа).
Уставом ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России предусмотрено, что учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем в соответствии с настоящим уставом и основными видами деятельности, а также вправе выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, сверх установленного государственного задания (пункты 6, 16).
Учреждение наделяется имуществом, закрепленным за ним Министерством обороны Российской Федерации на праве оперативного управления или предоставленным в безвозмездное пользование; учреждение обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним или предоставленного в безвозмездное пользование имущества и использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Уставом (пункты 19, 27).
Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации (в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, а также капитальный ремонт общего имущества, отдельных элементов строительных конструкций и инженерных сетей в многоквартирных домах закрытых военных городков) закрепленных на праве оперативного управления (предоставленных в безвозмездное пользование) объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование (пункт 25).
Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по обеспечению указанной котельной резервным источником питания лежит на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, является правильным.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что резервное электроснабжение котельной обеспечивается с помощью передвижных источников питания, не может повлечь отмену постановленного по делу решения, так как данный способ резервного обеспечения электроснабжения Правилами устройства электроустановок не предусмотрен
Изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда и признаются судебной коллегией несостоятельными.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Правовых доводов, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
