Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2022 года Дело N 33а-5839/2022


25 октября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционным жалобам административного истца Антиповой Анастасии Сергеевны и представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес на решение Троицкого районного суда адрес от 03 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Антиповой Анастасии Сергеевны к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 25.05.2021 года.

Обязать Управление Росреестра по Москве повторно рассмотреть заявление Антиповой Анастасии Сергеевны от 14.05.2021 года о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по адресу: адрес, адрес, адрес",

УСТАНОВИЛА:

Антипова А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, мотивируя свои требования тем, что 14.05.2021 года она обратилась с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 3000 кв.м. по адресу: адрес, адрес, 13, на основании выписки из похозяйственной книги от 20.04.2021 года., однако 28.05.2021 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес принято решение об отказе во внесении в ЕГРН указанных сведений, ввиду того, что представленная выписка не соответствует утвержденной форме, выдана на умершее лицо, с чем административный истец не согласна, поскольку факт выдачи выписки на то лицо, за которым закреплено право по архивным сведениям не препятствует внесению сведений о ранее учтенном участке без одновременной регистрации права собственности, вопрос о правах на спорный участок разрешается в ином процессе.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят административный истец и представитель административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца Антиповой А.С. - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции, 14 мая 2021 года Антипова А.С. обратилась к административному ответчику с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке по адресу: адрес, адрес. площадью 3000 кв.м.

Уведомлением от 25 мая 2021 года во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке по адресу: адрес, адрес, площадью 3000 кв.м. отказано.

Отказ мотивирован тем, что представленная выписка не соответствует форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", кроме того, в представленной выписке в качестве правообладателя указано лицо, умершее к моменту выдачи.

С заявлением о государственном кадастровом учете была представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая подтверждает, что фио принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,30 га, расположенный по адресу: адрес, адрес.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение нарушает право Антиповой А.С. на реализацию прав собственника недвижимого имущества, в связи с чем нашел требования в части признания уведомления об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным подлежащими удовлетворению, отказав при этом в удовлетворении требований о возложении на административного ответчика обязанности внести сведения о земельном участке в ЕГРН, обязав при этом Управление Росреестра по Москве повторно рассмотреть заявление Антиповой Анастасии Сергеевны от 14 мая 2021 года с целью устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (то есть до 30 октября 2001 года), осуществляется на основании статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ, предусматривающей упрощенный порядок государственной регистрации прав в отношении указанных в этой статье земельных участков.

Согласно части 1 названной статьи государственная регистрация осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из анализа приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель, определяя особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, установил перечень правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, любого из которых достаточно для осуществления регистрационных действий, в том числе и не поименованных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ.

Представленная административным истцом выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, относится к документам, перечисленным в пункте 1 части 1 статьи 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и подтверждает наличие права собственности фио на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается в выводами суда первой инстанции о том, что уведомление административного ответчика об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН является незаконным и нарушает права административного истца, в связи с чем на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Антиповой А.С.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы административного истца о несогласии с решением суда первой инстанции в связи с тем, что на административного ответчика надлежало возложить обязанность внести в ЕГРН сведения о ранее внесенном участке, не влекут отмены состоявшегося решения, поскольку административному ответчику необходимо повторно рассмотреть заявление Антиповой А.С. с целью удостоверения в отсутствии иных предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, кроме того, суд в данном случае не вправе вмешиваться в деятельность Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес и подменять полномочия, возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации.

Иные доводы апелляционных жалоб о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда адрес от 03 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 27 октября 2022 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru