Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-5803/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-5803/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Мирончика И.С.,
судей: Славкина М.М., Шавриной А.И.,
с участием: прокурора Шадриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Дорошковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России "Красноярское" к Волченкову Вячеславу Сергеевичу об установлении дополнительных административных ограничений,
по апелляционному представлению заместителя прокурора Центрального района города Красноярска Кобелева М.А.
на решение Центрального районного суда города Красноярска от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление МУ МВД России "Красноярское" ОП N 1, в лице начальника ОУУПиДН ОП N 1 МУ МВД России "Красноярское" Герасименко А.В. - удовлетворить.
Установить в отношении Волченкова Вячеслава Сергеевича, 21 марта 1973 года рождения, уроженца г. Красноярска дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МУ МВД России "Красноярское" ОП N 1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к Волченкову В.С. об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Требования мотивированы тем, что приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 25.06.2018 г. Волченков В.С. осужден по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком в 1 год 9 месяцев.
На основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 14.02.2020 г. в отношении Волченкова В.С. установлен административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
08.10.2019 г. Волченков В.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока назначенного наказания.
В период административного надзора Волченков В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.2 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 27.07.2020 г. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей и по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 04.08.2020 г. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Центрального района города Красноярска Кобелев М.А. просит изменить решение Центрального районного суда г. Красноярска, исключив из резолютивной части решения указания "и иных", поскольку такой запрет охватывает неограниченный круг мероприятий и может привести к ограничению участия в полезных мероприятиях, кроме того, установление запрета на пребывание в мероприятиях должен быть обоснован условиями совершения преступления, поведением лица.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления об установлении дополнительных административных ограничений, обоснованно исходил из того, что административный ответчик осужден приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 25.06.2018 г. по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком в 1 год 9 месяцев.
На основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 14.02.2020 г. Волченков В.С. состоит под административным надзором сроком до 15.05.2025 г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
08.10.2019 г. Волченков В.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока назначенного наказания, прибыл в ОП N 1 МУ МВД РФ "Красноярское", заведено дело административного надзора N 25/2020.
При постановке на профилактический учет Волченкову В.С. разъяснены условия и порядок осуществления контроля за поведением поднадзорных лиц, особое внимание было уделено соблюдению им административных ограничений, установленных в отношении него судом, а также поведению в обществе в период нахождения под административным надзором. Также было разъяснено, что при нарушении общественного порядка, за которое на него будет наложено административное взыскание и неисполнении обязанностей и ограничений, возложенных судом при установлении административного надзора, суд может продлить срок административного надзора и дополнительно установить административные ограничения в течение срока административного надзора.
15.08.2020 г. Волченков В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 27.07.2020 г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 15.08.2020 г. Волченков В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 04.08.2020 г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Волченков В.С. в период установленного ему административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, в силу прямого указания закона в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения при административном надзоре в пределах срока данного административного надзора.
Судебная коллегия учитывает, что с учетом сведений об образе жизни и о поведении Волченкова В.С. дополнение ранее установленных административных ограничений необходимо и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, в соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия приходит к выводу о том, что исключению подлежит запрет посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, ввиду отсутствия обоснованности и необходимости установления такого административного ограничения, так как выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. При этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.
В остальной части решение суда соответствует действующему законодательству Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы апелляционного представления заслуживают внимания, а решение подлежит изменению.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционное представление удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 24 февраля 2021 года изменить.
Исключить из резолютивной части решения суда слова: "; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях".
В остальной части вышеуказанное решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
