Дата принятия: 17 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5795/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2021 года Дело N 33а-5795/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Федоренко Н.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Джиба С.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2021 года в городе Хабаровске административное дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района к МБДОУ детский сад N 9 "Росинка" городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по оснащению медицинского блока и производству финансирования,
по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Верхнебуреинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад N 9 "Росинка" городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести оснащение медицинского блока детского сада: динамометром кистевым ДК-25 (2 шт.), динамометром кистевым ДК-50 (1 шт.), плантографом детским (1 шт.), оториноскопом с набором насадок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилками складными (2 шт.), травматологической укладкой (1 комп.), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комп.), кушеткой (2 шт.), столом медицинским (1 шт.), шкафом для хранения лекарственных средств (1 шт.), биксом большим (2 шт.), биксом малым (2 шт.), сейфом для хранения медикаментов 1 шт.), и к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование указанного оснащения.
В обоснование своих требований указал, что в МБДОУ детский сад N 9 "Росинка" городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края имеется медицинский блок, однако, в нем, в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, вышеперечисленное необходимое оборудование отсутствует, что может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним и представляет угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08 июня 2021 года исковые требования прокурора удовлетворены. Постановлено обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 9 "Росинка" городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края оснастить медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н, в срок до 31 декабря 2022 г. Обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края профинансировать расходы, связанные с оснащением медицинского блока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада N 9 "Росинка" городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Дубова Н.П. решение суда считает незаконным и необоснованным, поскольку оказание медицинской помощи детям организовано в больнице. Ссылаясь на постановление Правительства Новосибирской области от 06.11.2018 г. N 459-п, указывает на наличие в детском саду всего 49 воспитанников. Полагает, что обязанность по обеспечению финансирования должна быть возложена на управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района. Ссылается на отсутствие дополнительных доходов.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Верхнебуреинского района решение суда полагал законным и обоснованным, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 28.07.2021 года дело передано в административную коллегию Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца прокурор Даськова Т.Ю. решение суда полагала законным и обоснованным.
Административные ответчики МБДОУ детский сад N 9 "Росинка" городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Удовлетворяя исковое заявление прокурора, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" и исходил из того, что в ходе проведенной прокуратурой Верхнебуреинского района проверки было выявлено не укомплектованность медицинского блока в МБДОУ детский сад N 9 "Росинка" городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края следующим оборудованием: динамометром кистевым ДК-25 (2 шт.), динамометром кистевым ДК-50 (1 шт.), плантографом детским (1 шт.), оториноскопом с набором насадок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилками складными (2 шт.), травматологической укладкой (1 комп.), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комп.), кушеткой (2 шт.), столом медицинским (1 шт.), шкафом для хранения лекарственных средств (1 шт.), биксом большим (2 шт.), биксом малым (2 шт.), сейфом для хранения медикаментов 1 шт.).
Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиками.
Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд первой инстанции счел необходимым обязать образовательное учреждение в срок до 31 декабря 2022 года укомплектовать медицинский блок, расположенный в образовательном учреждении, оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении N 3 приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822-н.
Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего образования на территории городского округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд счел необходимым возложить обязанность по финансированию в месячный срок оснащения медицинского блока образовательного учреждения на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
На основании части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с частью 3 статьи 41 названного Федерального закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.
В силу статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 9 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (часть 2).
В силу части 1 статьи 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1).
В соответствии со статьей 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Минздравом России издан приказ от 05.11.2013 N 822н, которым утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях согласно приложению, приложением к которому является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и повторяют доводы и правовую позицию административного ответчика, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
